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今年“两会”会场人民大会堂外的天安门广场（中评社 海涵摄）

一年一度的“两会”是观察大陆对台政策的重要窗口，上到领导人的涉台讲话，下到代表委员的涉台建言，皆体现出大陆对台政策的连续性、稳定性，以及层次上的丰富性。今年“两会”正值台海形势格外复杂敏感的关键时间点，台湾乃至国际舆论高度关注涉台讯号。我们认为，今年“两会”涉台论述充分反映了大陆对台“总体方略”的科学性和系统性，也更加明确了总体方略的指导地位。

盘点今年“两会”上大陆方面的系列涉台论述，主要可划分为三个层次：一是习近平总书记在政协联组会上，围绕两岸关系、对台工作发表的重要讲话；二是政府、人大、政协工作报告和政协决议等大会重要文件的涉台论述，以及全国政协主席王沪宁参加人大台湾团审议时就对台工作提出的要求、外长王毅在记者会上针对台海问题的回应；三是代表委员提出的涉台议案、提案和建议，以及回答中外媒体记者提出的涉台问题。

一言以蔽之，上述三个层次的涉台论述均紧紧围绕一个中心，那就是“贯彻新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略”。

三年前的十九届六中全会上，当“总体方略”这个概念首次面世后，立即受到两岸舆论关注。总体方略并非像岛内一些人猜想的那样，是一个全新的涉台论述，而是基于长期以来大陆对台方针政策及实践，进而形成的一个科学、连续、有机的理论与政策体系。总体方略提出近三年来，有力应对“台独”和外部势力发起的重大挑衅，有效化解风高浪急的台海风险挑战，卓有成效地推进两岸和平发展、融合发展与国家统一进程。

由此可见，坚持总体方略，以及在台海新形势、新风险之下如何更有效贯彻总体方略、推进国家统一，是今年“两会”涉台论述的主轴。通过梳理“两会”期间各场合、各层次的涉台论述，总体方略的“道”、“策”、“术”更加清晰明确地展现出来。其中，“道”居于顶端，下方两侧分别是“策”与“术”，形成一个体系严密的“铁三角”。

首先，作为“铁三角”顶端的“道”，指的是大陆方面追求和平统一的大道，从未动摇，保留 “非和平手段”的本质是维护和平统一前景。

今年“两会”开幕前期，岛内舆论一度热议为何政府工作报告中不提“和平统一”，并结合近期厦金海域形势，出现不少揣测。不久后，习近平总书记明确指出，更好团结海内外、岛内外一切可以团结的爱国力量，不断壮大反“独”促统力量，共同推进祖国和平统一进程。王毅也在外长记者会上表示，“我们的政策很清晰，就是继续以最大诚意争取和平统一的前景”，回应了两岸各方面舆论关切。

大陆领导人坚持和平统一，是从“道”的层面阐述：以和平方式解决台湾问题、实现国家完全统一，最符合包括台湾同胞在内的两岸全体中国人利益，也最符合国际社会的整体利益与期待，和平统一具有正当性、正义性。同时，和平统一是平等协商、共议统一，在一个中国原则下，两岸各党派、各界别可以共同为和平统一创造广阔空间，和平统一也具有平等性、包容性。

坚持和平统一，是基于祖国大陆不断发展进步的战略定力，也是基于大陆国防实力与国际影响力的战略自信。需要强调的是，包括军事在内的“非和平手段”是为了保障和平统一进程、巩固和平统一主动权、排除和平统一的干扰，武力解决对象是“台独”势力、震慑对象是外部干预势力，绝非台湾同胞。因此，“和平统一”与“非和平手段”是辩证统一的关系，都是总体方略的组成部分。

其次，作为和平统一之“道”的两个支撑点，总体方略以深化两岸融合发展为“策”、以反分裂反干预斗争为“术”，两者协调推展、共促统一。

近年来，大陆在过去30年来两岸交流合作、反“独”促统的实践基础上，探索出新时代推进和平统一的新路径、新模式。一方面，随着去年9月福建融合发展示范区意见的发布，深化融合发展已经从“一张蓝图绘到底”进入了“撸起袖子加油干”的新阶段。今年“两会”上，越来越多深化融合发展的具体政策、方案和建议，陆续公之于众，加强两岸供应链产业链合作、增进两岸宗教文化交流、扩大对台贸易开放、探索开通对台邮轮航线和闽台游艇自由行等，反映出深化融合发展的一揽子政策正在提质增效、加速落实。

另一方面，相较于融合发展之“策”，作为“术”的涉台反分裂反干涉斗争，也就是舆论常说的“反独工具箱”，未来也将更坚决、更犀利、更多样。不少舆论注意到，早前召开的今年对台工作会议，已经将“反对台独”的表述调整为“打击台独”。“两会”外长记者会上，王毅提及“国际社会遵守一中原则的全家福”，预示着未来大陆打击“台独”国际活动的重要方向。而在今年“两会”尾声，国防部发言人吴谦以“解放军和武警部队代表团新闻发言人”的身份，罕见提出“打‘独’促统”的新表述，更引发舆论震撼。

可以预计，若“台独”势力妄图挑战两岸关系的根本性质，若外部势力变本加厉操作“以台制华”，大陆反分裂反干涉的斗争，将在军事、外交、法制、经济等各领域展开，但这不仅不会动摇大陆坚持和平统一的定力，反而会以更大力度深化两岸融合发展。

总而言之，以和平统一为“道”、以融合发展为“策”、以反分裂反干涉斗争为“术”，总体方略的“铁三角”在探索中发展、在实践中成型。我们认为，大陆全社会应该坚决拥护、认真学习和深入贯彻总体方略，台湾各界应该正视总体方略的善意和底线，坚决反对“台独”，参与到融合发展、共议统一的进程中来，国际社会也应该客观、积极看待总体方略，支持中国和平统一。

评论员：束沐（香港）

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