林锡星

2024年7月29日腊戌（Lashio）市内趋于平静，战斗似乎趋于停息。据悉，腊戌市内90%市民已经逃离，只剩下300余人被困在市内。尽管腊戌市内宁静，周边的昔卜（Hsipaw）镇区内果敢民地武与缅甸Tatmadaw的战斗依然激烈。

2024年7月27日佤邦联合军（United Wa State Army，UWSA）入驻腊戌（Lashio），已经成为既定事实。果敢同盟军（MNDAA）声称接受佤邦联合军从中斡旋。Tatmadaw发言人佐敏吞少将答记者问时确认，佤邦联合军进入腊戌已事先与Tatmadaw勾通。

佤邦联合军（UWSA）入进腊戌，对掸北战事亳无建设性意义。

但据当地消息称， 7月30日，缅甸掸邦北部腊戌（Lashio）爆发的武装冲突还在持续。据当地百姓介绍，由于受连日来的炮火袭击，腊戌当地许多房屋已经被炮弹炸得面目全非。据滞留当地民众表示，从7月29日开始，“民地武”组织与Tatmadaw在腊戌地区的战事仍然还在继续，而且战斗十分激烈。据自称是Tatmadaw方消息人士表示，司令部区域周围1英里范围内发生战事，总部的四周已被封锁。

自7月初以来，一直盛传果敢同盟军（MNDAA）已占领腊戌，但实际情况并非如此。实际上腊戌的华人与果敢的汉族完全不是一回事，腊戌华人在Tatmadaw管辖下悠哉悠哉，感觉还挺好，根本不希望果敢同盟军（MNDAA）进城骚扰。再说即使果敢同盟军（MNDAA）占领腊戌，身边哪些更强大的“民地武”会接受吗？

日前，国管委新闻发言人佐敏吞（Zaw Myint Htun）少将就掸邦北部的局势发表讲话：7月3日，“同盟军”在腊戌周围发动袭击。佐敏吞少将说，也有人不怀好意，潜逃国外，煽动斗争，看到国家动乱而幸灾乐祸，希望全国人民团结起来，共同抵抗、打击这些不法分子。“同盟军”日前宣称占领腊戌的消息，我们已经澄清过，纯属造谣。可是在国内外诸多网络平台上，仍然存在着大量类似的谣言，它为什么能以极快的速度在网上传播，是接下来当局要查清的一件事。也希望大家仔细甄别信息，不信谣不传谣。

缅甸实力最强大的民族地方武装佤邦联合军（United Wa State Army，UWSA）以保护资产为由，派兵进入掸邦战略城镇腊戌。自缅甸军方2021年发动政变夺权引发动乱以来，佤邦联合军一直没有参与对抗Tatmadaw，也没有参与去年10月底开始的缅甸民族民主同盟军、德昂民族解放军和若开军组成的“三兄弟联盟组织”在全国向缅军发动的战事。不过，佤邦联合军却在7月27日突然进入腊戌。

早在2011年10月1日，佤邦与缅甸联邦政府，签订了联邦级和平协议，腊戌就是该协议的签字地，佤邦代表团有肖明亮、赵岩伦、赵国安、鲍有良、李祖烈和杨国忠（时任775旅旅长）。

在该协议当中，腊戌、大其力、当阳和景栋四座城市，允许佤联军设立办事处、派驻相应代表人员。腊戌见证了佤邦与缅甸联邦进一步走向和平的历程，因此腊戌对于佤联军也十分重要。

值得注意的是，佤邦联军派兵进驻腊戌之举，是在果敢同盟军宣布攻占腊戌缅军司令部以及大部分缅军据点之后，无论是佤联军出于自保还是试图有限度介入腊戌局势，都将成为腊戌局势的一个重要“变量”。

2021年以来，佤邦联军已经先后近10次表达中立的态度，发誓不会选边站。佤邦联军的领导人懂得审时度势，能够抓住机遇，也知道该站在什么位置，什么时期做出怎样的发展计划。他的地方发展从来不依托于缅甸政府，双方更像是合作伙伴。

佤邦联军与Tatmadaw的关系密切，1996年佤邦联军曾帮Tatmadaw消灭了毒梟坤沙领导的“蒙泰军”（Muang Tai Army），并接管了原坤沙的地盘，建立南佤。它还曾帮缅军与泰国打过仗。它几年前曾向缅甸Tatmadaw政府提出过建邦的意愿，缅甸Tatmadaw政府没有明确拒绝。

在过去三年当中，每到缅北局势紧绷之际，佤邦联军都会宣布保持中立的态度，不仅在缅佤多次谈判当中明确表示保持中立，在2023年“1027战事”第一阶段当中，佤邦联军也多次表达中立的立场，至今，佤邦联军宣示中立已经接近10次之多。

佤联军从上世纪80年代末开始，已经与缅军保持长达35年的和平，缅甸佤邦官方公布的控制面积约为3.28万平方公里，是缅甸乃至东南亚最强大的民族武装。

不过，在“1027战事”第一阶段后，德昂军与果敢同盟军的实控面积迅速增加，防区面积之和已经逼近佤邦总面积。

佤邦联军和北掸邦军，已经在这次缅北会战中，占了很大的便宜，他们没有和缅甸Tatmadaw交战，但却抢到了足够多的利益。

经过各方面的全面协调，7月29日早上，进入腊戌的佤邦联军，在撤离一批人员物资后，经过几轮谈判，佤邦只留下100名官兵部队，驻守腊戌市的佤邦办事处，其他人员撤离腊戌市。

这是因为佤邦军队受到了巨大的压力，佤邦军队突然进入腊戌市区，受到了广泛的批评，佤邦联军也意识到了情况不对，民意不在自己这边。之前佤邦军队进入当阳县（Tangyan），得到的是一片掌声，进入腊戌市却没有得到应有的欢呼，反而是一片批评的声音。

在7月28日晚上，佤邦军队和果敢军部队，进行了紧急磋商，整个腊戌市区，只留下区区100名佤邦官兵，其余的佤邦官兵，全部撤出。

总而言之，腊戌的市民还是喜欢Tatmadaw管理。

缅北尽管战事频繁，但几十年来就为了爭地盘。还是民族团结政府（NUG）“临时总统”杜瓦勒希腊老到，他告诫兄弟们：光收城不行还要继续管好守好。

2024年7月16日举行的NUG 20/2024次政府会议上，临时总统杜瓦勒希腊如是说，目前在军事胜利方面，缅甸革命武装势力不能仅“收城、占据”一些军事基地以及城镇，而是务必要往“守住、管好”方面尽最大的努力。

有网民评论，这次临时总统总算说了句在理的话，因为革命武装的胜利几乎全是“收城、占据”，真正能够“管辖统治”的“驻扎地”微乎其微，如：实皆省的甘布鲁（Kanbalu）和果领（Kawlin）、掸邦的抹密（Mongmit）、克亚邦的垒固（Loikaw）、孟邦的妙瓦底（Myawaddy）和告格力（Kawkareik）等，占据后最后还是失守。结果是缅甸各地城镇被双方战火蹂躏得面目全非、满目疮痍。

中缅边境贸易是缅甸所有边境贸易中占比最大的，其中从腊戌到中国的姐告、瑞丽这条通道是中缅边贸中最繁忙、最重要的一条。

2021年以来发生地方冲突，这些民地武、民兵团或边防部队等由于需要投入大量资金进入战争状态，直白地说就是资金紧缺，于是在这条边贸路上出现大量由上述武装组织收取所谓过路费或保护费的行为。以前也有但不多，且索取数额不是特别高，现在则是参与索取的武装组织和金额都增加了，此类行为造成的客观效应就是对中缅边贸带来很大影响。

而且由于这种武装之间的对峙越来越严峻时，像中缅的铁路公路建设在很大程度上也会受影响。中方高度关注缅北局势，一直敦促缅甸有关方面尽快停火止战，继续劝和促谈。

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所