文/观察者网专栏作者 扬基

观察者网军事观察员

随着本周柬埔寨确认中国将向其提供两艘护卫舰，近期正不断扩建、且有两艘人民海军护卫舰长期驻泊的柬埔寨云壤海军基地，其未来发展引人关注。

这周日，恰好又是与中国关系匪浅的沙特皇家战略导弹部队组建38周年纪念日。如果以2017年我军进驻吉布提保障基地为标志，我军正式拥有海外基地的历史则刚刚走过7年；对于即将迎来75岁生日的新中国来说，无论是38年还是7年，都是举足轻重的时光。

“金轮工程”：打破海峡两岸的攻守之势

历史上两伊战争引发的对国家安全态势的担忧，使沙特国王法赫德于1985年下定决心从中国购买弹道导弹。然而，1986年9月8日，国王亲自任命哈立德·本·苏尔坦亲王（著名的《沙漠勇士》一书的作者）担任沙特战略导弹部队首任司令时，“东风”仅处于原则上同意出口的状态。这种在中国人看起来“太不托底”的做法，成了我国在此类事务上与外国打交道时最早遇到的“新鲜事”之一。

根据《沙漠勇士》一书的记载，中沙谈判委员会（总参装备部副部长曹刚川与哈立德联合担任主席）于1986年12月16-23日进行了为期一周的紧张谈判，此图可能摄于谈判完成后。

对于长期奉行和平共处五项原则的新中国来说，围绕“东风”这款战略武器出口与部署的谈判，每一件事都是打破常规。今天人们往往津津乐道于谈判中诸如“您说的是美元？我还以为是人民币”等展现沙特“壕无人性”的段子，而当时更为微妙的事实是，“金轮工程”的谈判与实施，全程是在中沙尚未建立外交关系、甚至没有商务办事处的基础上完成的。

而且就在我方人员隐姓埋名、参与“东风”运抵并部署沙特的过程中，还有另一群身着沙特军装的中国人，早已活跃在沙特首都利雅得的“空军联络组”到沙特支持的北也门政权萨那基地之间，利用沙特空军F-5战机执行空中巡逻和训练北也门空军的任务。这些现役军人，就是1979年开始秘密执行“大漠计划”的台湾国民党空军飞行员和地勤人员。

来自海峡两岸的中国军人，曾在同一时期的同一个国家履行着目的截然不同的使命，是一段让人颇为感慨的历史

换言之，“金轮工程”的实现，是在“美台断交”的大背景下，我国通过与当时台湾国民党政权最大的“邦交国”打交道，最终实现相当丰厚的经济利益和地缘收益的一次双赢操作。

1990年5月22日南北也门合并，7月21日中沙建交，8月2日萨达姆入侵科威特等一连串重大事件带来的连锁反应，最终让沙特军援团抛下“大漠计划”留在也门的人员逃跑，险些导致这些“空军精英”成为亲伊拉克的也门新政府手中的人质；而“金轮工程”却成为保卫沙特领土不受侵犯的定海神针，短短数年，“攻守之势异也”。

1991年海湾战争爆发，1月20至23日，伊拉克向驻扎沙特的多国联军驻地发射约20枚“飞毛腿”导弹。根据《沙漠勇士》的描述，苏尔坦亲王已下令战略导弹部队（当时代号922基地）瞄准伊拉克主要城市，但其中至关重要、对操作技术要求最高的推进剂加注环节没有进行，最后法赫德国王没有批准使用“东风”还击，避免事态升级。

值得一提的是，按照《沙漠勇士》的说法，苏尔坦亲王（右）为多国联军总司令，美军上将施瓦茨科普夫（左）安排的别墅，此前仅用于招待前来参访“金轮工程”的我军高级将领。不过《沙漠勇士》一书中，也记录了不少苏尔坦眼中施瓦茨科普夫的跋扈行为。

十几年以后，在第二次海湾战争硝烟尚未散尽的2004年，为了应对战后中东更加复杂的形势，922基地又进行了一次大规模扩建改造。2014年4月29日，沙特首次在阅兵式上展示了两枚东风三号导弹及其辅助车辆，终于让多年来的传说得到权威认证，此后又有更新型号导弹引进的消息流出。2016年，中沙两国元首共同宣布建立中沙全面战略伙伴关系。

沙特在保密这方面其实也颇有心得，此后的多型导弹都是通过这种“官泄”才被外界得知

近年来，西方媒体又通过商业卫星发现，从2021年秋季动工至2022年底基本收尾，沙特在922基地的东北侧修建了一个新的大型导弹储存设施。2022年12月，首届中国-阿拉伯国家峰会和首届中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会在沙特首都利雅得举行，萨勒曼国王和小萨勒曼王储为中国贵宾的到来举行了隆重的欢迎仪式……

吉布提保障基地：乘势而上、有所作为的起点

至今仍带有浓厚的神秘与传奇色彩的“金轮工程”，其特殊性的确难以复制。而以2008年亚丁湾-索马里护航行动为起点，围绕吉布提保障基地的论证与实施工作，则是一次地地道道的“阳谋”。在当时的国际局势中，人民海军以负责任的大国海军形象，加入保卫国际海运的“和平卫士”之列，即使是美国也不好说三道四。

作为在国际海运航路中位置至关重要的国家，吉布提相对自由的进驻条件，使得我军在护航行动早期就与吉布提有关部门建立了接触渠道。2015年我军护航编队执行也门撤侨行动时，吉布提作为中转点成功发挥作用，加之长期执政至今的吉布提总统盖莱对中国的友好态度，让建立吉布提保障基地的条件水到渠成。

2017年春节期间的官方报道待遇，让外界开始对吉布提保障基地的建设优先度有了认识

从2015年12月31日官宣，到2017年7月11日任务部队出征，再到8月1日基地正式投入使用，可以说吉布提保障基地是以争分夺秒的方式完成建设的。面对美日法等国已经在此“跑马圈地”、经营良久的局面，基地的第一代人以时不我待的使命感，迅速投入到保障往来编队任务需要、摸索海外基地经验做法的实践中去。

吉布提保障基地的特殊地位，也使得这里成为多款新装备、新装具优先配发试用的地方

笔者曾与多次在此基地经停休整过的干部有过交流，作为《三体》的老读者，我们都想起了小说中那句名言“真正进入太空的人，再也不是人了”。而对于人民海军远航编队来说，当知道自己的航路上有一个属于自己的海外基地时，舰上指战员的心态也不同于之前任何一个时代的中国海军。

家的感觉，来自于很多或大或小的元素看似无心的组合

在同样经历过访问友好国家的舰员们看来，虽然有中国大使馆的全力配合，即使身处的场合没有外国人，从走下军舰舷梯的一刹那，外事活动的拘谨感便如影随形起来。而一旦进入吉布提保障基地的生活娱乐设施，“社牛”们自不必说，甚至是一些平时在祖国母港、在舰上时较为内向的战友，都突然变得“奔放”起来；逐渐改变的心态，使得他们在吉布提与外军打交道时也更为自信。

我军传统的军营文化与开放自信的表达，并不冲突

这种现象，显然只是吉布提保障基地带来诸多变化中的一个微小切片。正如新时代的很多中外军事交流项目那样，吉布提保障基地7年多的实践，对部队的管理提出了全新要求：既要保持人民军队本色不变，又要适应驻外部队工作的现实。这的确在具体操作上产生了种种矛盾，但对于相应的顶层设计、条例制定等方面来说，吉布提基地不仅为我军后续基地的硬件建设提供了参考，又在我军未来进一步扩大对外军事交流范围之前，提供了一个难得的研究样本。

外媒对比吉布提保障基地与云壤基地码头，认为两者构造高度类

似柬埔寨云壤海军基地：“打扫干净屋子再请客”

无论是从各国的普遍实践，还是从放眼未来的角度来说，海外军事基地的选址建设都带有一定排他性，避免与他国的海外军事基地距离太近。

作为我军首个海外基地，吉布提保障基地由于需要把握住对我有利的时间窗口，以及护航任务的客观需要，最终形成了“与敌为邻”的特殊性。而近期外媒炒作的柬埔寨云壤（也有译作云朗）基地相关的新闻中，颇有几分新中国诞生前夕毛主席提出的“打扫干净屋子再请客”这一外交方针的色彩。

尽管自1953年柬埔寨独立以来，美国总统从未对柬埔寨进行过正式访问；但2012年时任美国总统的奥巴马在胜选连任后首选访问东南亚，作为其“亚太再平衡”策略的一部分，首次前往金边参加东盟峰会和东亚领导人系列会议，使得美柬关系一度重返“蜜月期”。以“2012吴哥哨兵”联合军演为代表，两国军事合作频频，美国在云壤海军基地帮助翻修了柬埔寨国家海事安全委员会总部，2017年还设立了一个刚性船体充气艇（RHIB）下水坡道和维护设施，关于美国将向柬埔寨海军提供相应船艇的传言也已出现。

RHIB维护设施外景和内部的两艘快艇

然而就在2017年，由美国2012年撮合重组的柬埔寨反对党“柬埔寨救国党”，其发动“颜色革命”的企图未等成形，即被洪森政府以雷霆手段予以瓦解。同年底，美国与欧盟宣布停止对柬埔寨提供援助并施加多项制裁，加之反对党头目伙同“旅美同胞”在白宫前举行大型集会的丑态，充分暴露了“救国党”就是美国豢养的傀儡势力这一本质。

面对柬埔寨多项产业面临制裁重创的局面，既有雷霆手腕又有柔软身段的洪森迅速选择扩大与中国的经贸往来，两国进出口总额从2016年的47.59亿美元迅速飙升到2018年的73.88亿美元，2021年更是达到了136.68亿美元。而在此期间，美国在云壤修建的军事设施则被洪森政府以尽可能不大动干戈的方式“清理干净”，当美国官员愤怒质问时，柬埔寨表示“这只是对屋顶、墙壁和地基的逐次翻修工作”。

2020-2021年，云壤基地“国家海事安全委员会总部”等美制设施被逐渐拆除的过程

2022年6月8日，中国援助柬埔寨的云壤海军基地升级改造正式开工，中国驻柬埔寨大使王文天、柬埔寨副首相兼国防大臣狄班、中国驻柬埔寨大使馆武官汤浩、柬国防部物资与技术总局局长周披伦上将、地方政府代表和施工人员约2000人参加了开工仪式。王文天大使提及了“个别国家”对中柬正常合作的抹黑，“打着民主人权的幌子，对柬肆意实施单边制裁、蛮横操弄‘长臂管辖’、粗暴干涉柬方内政”。狄班副首相则高度评价了双方的合作，感谢中方对柬埔寨的援助。

围绕这座通往泰国湾的深水良港的升级改造，在一年后基本完成，过去的一年则实现了2艘056A型护卫舰的日常驻训

2023年12月初，人民海军的两艘056A型轻型护卫舰——文山舰（舷号623）和巴中舰（舷号625）首次驶抵云壤，柬埔寨国防部长很快确认，它们是为了帮助柬埔寨海军准备将于2024年5月举行的联合训练而来。

然而境外媒体，特别是曾在东南亚犯下侵略暴行的日本人并不满足于此，例如日经新闻记者于今年3月专门前往云壤基地附近拍摄我舰的驻训情况。而在2月，日本海上自卫队执行远航训练任务的“凉波”号、“岛风”号驱逐舰访问柬埔寨时，还曾询问能否停泊云壤基地码头，但被柬方以“位置偏僻不便于接待”为由婉拒。

“爬墙党”视角下的2艘056A，日经记者很可能是在基地大门外拍摄的

今年5月演习结束后，这两艘056A仍在云壤驻训一段时间，直到前来轮换的阿坝舰（舷号630）和天门舰（舷号631）于8月抵达。相比2019年入列的文山舰和巴中舰，阿坝舰和天门舰分别是黄埔造船厂和武昌造船厂建造的最后一艘056A型，均在2021年1月入列南部战区海军某护卫舰支队，天门舰还参加过2023年10月的南海仁爱礁维权行动。

若如外媒所说，我军将这两艘056A直接在云壤移交给柬埔寨海军，对于已经熟悉该型护卫舰9个月之久的柬埔寨海军来说，接收同型舰中最新建造的两艘，自然是又快又好的方案。而对于两舰原属部队来说，舰员完成教学与移交工作后，就有望登上已处于下水后舾装阶段，近期即将入列的最新批次054A型导弹护卫舰，更是一个皆大欢喜的未来。

停靠云壤基地码头的阿坝舰和天门舰，如果移交就此成行，让人突然就有了一种“谁还有梦想”的感觉

由于柬埔寨海军目前最大的船艇不过是几艘排水量不足300吨的巡逻艇，甚至从未进入过导弹化时代，因此两艘056A完全可以使柬埔寨海军实现“登堂入室”，乃至“引进一型军舰，获得一支海军”的效果。一些外媒也不得不承认，如果柬埔寨在云壤“原地接收”两艘中国护卫舰之后，继续允许中国海军的其他军舰轮流在云壤停靠，“严格来说，（云壤）可以不被称为中国军事基地”，以避免违反其宪法中“不允许外国在柬设立军事基地”的条文。

外媒绘制标注的云壤海军基地卫星图

通过至今已举办6届的中柬“金龙”系列联合军演等契机，中柬军事合作的默契程度越来越深。“金龙”演习从2016年首次举办时的“人道主义救援减灾联合训练”，已发展为包括我海陆空三军与联勤保障部队全面参加，柬军参与程度逐年提升的大型演习；在武器出口、军事教育等领域的合作也行深致远。

与此同时，中泰军事合作近期也取得诸多进展，例如泰国梭桃邑军港西侧港区为引进潜艇而扩建的工程，几乎与柬埔寨云壤基地的扩建同步开工；只是由于泰国在这方面基础较好，工程是在中船工业集团的帮助下联合展开的。8月1日至3日，海军司令员胡中明海军上将率领人民海军高级代表团访问了泰国海军潜艇训练中心及梭桃邑军港扩建项目，加之随后举行的“鹰击-2024”中泰空军联合训练，两国海空军沟通交流层级稳步提升。

无论今天破落与否，一些西方国家在看待中国谋求与其他国家的军事合作时，总是习惯性地用自身殖民色彩浓重的军事基地逻辑去对号入座，认为中国建设海外军事基地的目的，也是为了恃强凌弱，构建霸权体系，但他们无法想象中国积极构建的、“重在谋人心”的灵活军事外交思维。这与一些西方海军学者发出“中国建设这样一支强大的远洋海军，竟然不想着去洗劫别人，这怎么可能”的奇谈怪论，实属一丘之貉。

评价为“没三百年霸权主义洗脑，绝对画不出这图来”

前文提及“金轮工程”和吉布提保障基地时，都谈到了它们身上受时代影响而存在的特殊性，但除了客观因素之外，新中国在海外谋求军事存在的目的，从一开始就注定与帝国主义列强的逻辑不同，这也是它们之所以显得那么特殊的根本原因。如果进一步回溯历史，1953年停战协议签署后，志愿军驻朝部队度过的五年和平岁月，已经给共和国的缔造者们留下了相当有价值的经验，并为几十年后重新迈出的驻外征程预设了一部分“无形防线”。

“身怀利器，杀心自起”，是打败旧列强的新列强们难以打破的“屠龙少年终成恶龙”这一魔咒背后，广为认同的理由之一。哪怕老罗斯福们用“手拿大棒，说话和气，方行万里”这套颇有几分“制怒”感的逻辑为美国奠定百年霸权，仍未改变其“杀心自起”的本质。

当今天我们正在拥有新老列强们都难以企及的“利器”“大棒”时，能否摆脱“历史周期律”，实现与列强们迥异的“桃李不言、下自成蹊”，是值得爱好和平的世界人民共同期待的未来。

9月6日，人民海军“和平团结-2024”任务编队经过连续7天的海上航行，技术停靠越南金兰湾，进行为期3天的补给休整。