林锡星

随着缅甸内战的深入发展,各路“民地武”与民族团结政府（NUG，National Unity Government）的错综复杂关系逐渐浮出水面。

有关方面一开始确实被滔天的舆论绑架，未能洞察同盟军的真实目的，以为他们只是想夺回果敢地区，这对大局不会产生太大影响，也在情理之中。

现在回首看，这显然是同盟军宣传部门在国内制造的一次大型宣传活动，目的就是以舆论绑架国家意志，默许其在边境地区开展行动。随后同盟军的宣传导向改成“在树林中捡到武器”、“建立华邦”、“打通出海口”等，碰瓷邻国获得了大量网民的支持。不可否认，同盟军的行动确实打击了电诈，但这并不是他们的初衷，而是附带效果。

美国情报机构确认，同盟军发动腊戌之战，目的是为迎合美国对华封锁。腊戌战役之后，美国和平研究所(美国政府下属的一个机构，拥有官方背景)发布了一份总结性的报告，明确指出这次攻打腊戌的主力不止果敢同盟军，还有与他们结盟的缅甸民族团结政府（NUG，National Unity Government）下辖的武装人民保卫军（PDF），以及其他“民地武”。

其实事情并非偶然，2021年缅甸军方发动政变以后，民盟政府成员流亡海外，并组织了反政府武装。2021年4月16日，缅甸联邦议会代表委员会（CRPH）依据该组织于同年3月31日起草并公布的《联邦民主宪章》第19条宣布成立“民族团结政府”（NUG，National Unity Government）。但他们只有招牌，没有任何武装斗争经验，只能与各个民地武合作。西方大国对它并不看好，总是在忽悠它。如果没有美国支持，他们很可能就像1988年大动乱后，昂山素季的堂兄盛温（Sein Win）建立的流亡政府一样寿终正寝。

2023年2月18日，缅甸“民族团结政府”在美国设办公室，呼吁加大对缅军方制裁，这才引起美国的重视。美国人历来是论功行赏的。

NUG组织的PDF与克钦独立军、德昂军、克伦民族解放军等组织进行了公开的合作，PDF可以说是这些民地武孵化出来的产物。同盟军自然也不敢公开与民族团结政府（NUG）合作。

同盟军（MNDAA）夺取果敢之后，三兄弟联盟其实已经与NUG（National Unity Government）深度绑定，其宣传口号改为“推翻Tatmadaw政府”。具体到同盟军目的，就是尽量抢占地盘，提高自身的政治地位。这时候有关方面才恍然大悟，赶紧踩刹车，组织双方会谈，争取停火。然而尝到甜头的同盟军并不愿意收敛，当面一套，背地里一套，丝毫没有要停战的意思，而是利用谈判期间大肆扩张。

果敢同盟军一路厮杀过来，直至临近曼德勒(Mandalay)才退守腊戌，并紧急发表声明，表示不会扩大现有战区，不会攻打曼德勒和东枝。此外，果敢同盟军还就与缅甸联合政府（NUG, National Unity Government）之间的关系也进行了相关澄清，并就与缅甸邻国之间的关系进行了承诺与保证，这也是果敢同盟军首次针对这些方面进行正式澄清与承诺。

9月4日，果敢同盟军宣布停火之后，实际上掸邦中北部地区，已经进入了一个非常关键的“停火观察期”，地面冲突停止了，然而空袭开始了。

9月4日，果敢同盟军发布了正式停火声明，表示愿意同包括缅甸Tatmadaw在内的缅甸各方进行和谈，但声明发出后，缅军已经发动了两次空中打击，使这份声明越来越像一份“单方面停火”。

同盟军显然处于一个两难状态，一方面在艰难进行腊戌秩序和基础设施恢复的同时，还要时刻防备缅甸Tatmadaw的空中打击。

果敢同盟军在全面攻占腊戌之后，持续巩固和扩大胜果，果敢同盟军宣布攻克腊戌缅军最后一个据点后，腊戌城内仅有的零星缅军也纷纷投诚。

2024年9月9日上午，在掸北腊戌市，缅甸Tatmadaw的空军战机再次往民宅抛掷两枚炸弹。据悉，这是军方“仰乃敏（Yan Naing Min，胜敌王）”的反击行动。另有消息声称，缅甸Tatmadaw的空军已经多次空袭腊戌市（8月30日一次；9月8日第二次； 9月9日第三次）。

9月9日缅时10点半左右，腊戌1保再次遭到空中打击，这已经是腊戌连续第二天遭到空中打击，也是过去10天内，腊戌遭到的第三次空袭。

种种迹象显示，果敢同盟军或陷入了一场“不对称战争”，即缅军运用几乎唯一的优势--空中重火力优势，掀起了一场“空中震慑攻势”。

果敢同盟军过去一年的迅速崛起，缅军已经很难找到遏制同盟军的有效办法，甚至打破了原有的“残存默契”，对同盟军下辖的城镇进行空中打击。

8月30日以来，腊戌及周边遭到了第四次空袭，如此频繁的空中打击频次，是果敢同盟军与缅军交战史上十分罕见的现象。

缅军之目的，或是让同盟军“能拿下腊戌，但无法站稳脚跟，也无法长期坚持下去”。目前如果同盟军随即发动军事反击，自己发布的停火声明显然将失效，如果一味任凭缅军发动空中打击，缅军或将逐步升级。

缅甸Tatmadaw的策略确实行之有效。果敢同盟军（MNDAA）占领腊戌主要是为了抓壮丁和征税。为了避开Tatmadaw的轰炸, 同盟军（MNDAA）不建造军营,而是住在民宅，因而受到质疑。因为Tatmadaw日夜不停地狂轰滥炸,城里人都跑光了，这令同盟军（MNDAA）像吃鸡肋一样,食之无味,弃之可惜。

外媒对此感到惊讶,很多观察家也表示十分诧异，原本三家盟军信誓旦旦地约好：“将Tatmadaw彻底消灭”，现在同盟军（MNDAA）怎么突然中途变卦了呢？

   一名掸邦议员对此评论道：“对占领控制与果敢地区相距100英里远的腊戌市的果敢同盟军（MNDAA）来说，在面临重建与管理工作时，果敢同盟军（MNDAA）最后选择听从邻国的话才是上策。”,该掸邦议员还说：“不要忘记，果敢是仅仅拥有10多万人口的少数族裔,力量有限。”

至于同盟军采取军事手段，还是其他手段，或是继续坚持寻求和平解决问题，亦或是“双管齐下”，目前尚不得而知。

但是，紧接下来，对于果敢同盟军（MNDAA）的耐心是一个严峻的考验，也是同盟军与Tatmadaw下一步博弈的关键时期。

在中国境内组织的谈判中，果敢同盟军曾提出了更大的管制范围诉求。而缅甸政府要求果敢同盟军只能控制果敢，这也意味着双方的意志较量最终要通过战争手段来达成平衡。在战场上拿不到的，在谈判桌上永远不可能拿到。

腊戌华人不喜欢果敢同盟军骚扰他们，腊戌华人与果敢汉人根本不是一回事。腊戌城里有少量果敢人，但大多数是大勐稳族汉人和来自缅甸南方的华人。

总而言之，腊戌的市民还是喜欢Tatmadaw管理。

2024年7月29日腊戌（Lashio）市内趋于平静，战斗似乎趋于停息。据悉，腊戌市内90%市民已经逃离，只剩下300余人被困在市内。

腊戌（Lashio）居民担心同盟军攻入腊戌（Lashio），因为居民们第一怕同盟军到家里抓壮丁，第二怕Tatmadaw的无差别空袭，造成伤亡。因此，当地居民并不希望腊戌（Lashio）被同盟军攻入。

腊戌（Lashio）是缅甸北部掸邦的首府。腊戌不仅是连接中国和缅甸的交通枢纽，也是中缅油气管道的必经之地，控制腊戌对任何一方都至关重要。

毕竟腊戌人在Tatmadaw控制区生活了逾半个世纪之久，近期，Tatmadaw内比都总部在谈及腊戌失守时候，曾表示缅军是主动撤退，而非战败。所以，缅军很难无条件接受同盟军长期接管腊戌，所以腊戌的控制权之争，在未来相当长的时期，都将是果敢与Tatmadaw博弈的焦点之一。

因为北方大国、佤邦现在已经禁止了给同盟军送物资，如汽油，大米，药品，盐巴……，现在同盟军开始分散安排人进入佤邦零散的采购汽油，大米这些物资。

据说多个民地武已经开始准备驱赶NUG，其中就包括果敢同盟军、还有克钦独立军。甚至有传言若开军都要跟民族团结政府（NUG）划清界限。

其原因据说非常简单，一方面是民族团结政府（NUG）暴露了要对付北方大国的意图，这个意图令这几家民地武感到了恐慌。

另一方面是民族团结政府（NUG）给民地武的钱太少，据说美国给了上亿美金，落实到每个“民地武”手里才分到几百万美金，忽略了“雨露均沾”基本原则导致分裂。

最近民族团结政府（NUG）要求果敢同盟军和德昂军去攻打曼德勒，但均被两方给拒绝了。

最新从同盟军内部传出消息，因为多方压力大，同盟军内部对前景出现悲观情绪的人越来越多。同盟军终于明白自己的势力，觉得再打下去，不会有好结果，于是内部出现和解的声音。腊戌（Lashio）终于成为食之无味，弃之可惜的鸡肋。

目前从同盟军（MNDAA）高层传出风声：同盟军准备与缅甸Tatmadaw和解，条件是：

1．腊戌（Lashio）交还给缅甸Tatmadaw，同盟军继续控制果敢全境和滚弄（Kunlong）等地区。果敢同盟军以合法形式存在。

2．缅甸政府承认同盟军对果敢老街（Kokang Laukkai）的管辖。作为对应，同盟军承认缅甸敏昂莱政府。

3．果敢境内的边境口岸由同盟军驻守，但是海关官员等由缅甸Tatmadaw派出，口岸悬挂缅甸国旗。

4．果敢拥有完全的自主权，但是在身份证、车辆牌照、护照、货币等，仍旧以缅甸政府为准。

5．果敢地区的警察等运作，参考佤邦（Wa State）模式。

其实本来上半年，Tatmadaw就打算承认同盟军替代被废的果敢四大家族，对老街（Laukkai）进行管理，但是同盟军不以为然，利令智昏，一心要扩大地盘。现在主动权转到Tatmadaw手里了。

10月10日在老挝召开的东盟峰会，持续多年的缅甸危机和日益升温的南中国海局势占据大会焦点。分析认为，由于东盟国家难以达成共识，并拿出一致的政治意愿，本次会议无法解决这两个长久难题。甚至连东盟的团结也正面对内部和外部的双重挑战。

缅甸的问题还是要自己解决。

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所