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1.余震与次生灾害风险

频繁余震：地震后余震持续发生，导致民众恐慌，重建工作被迫中断或延缓。据联合国报告，中部地区余震频发，加剧了资源短缺和民众心理压力。

次生灾害威胁：曼德勒等地位于伊洛瓦底江洪泛区，土壤液化风险高，地震震动可能引发山体滑坡和建筑二次倒塌。此外，高温与雨季降雨增加了灾区卫生和防疫难度。

2. 基础设施损毁与资源短缺

房屋与公共设施破坏：地震导致约5.5万座房屋损毁或夷为平地，医院、学校等基础设施严重受损，大量灾民被迫露宿街头或临时避难所。

建筑材料与机械不足：灾区面临建筑材料短缺、工程机械不足等问题，导致重建进度缓慢。曼德勒、实皆等重灾区的重建工作因此受限。

水电与通讯中断：震后供电和通讯线路中断，阻碍救援协调和重建规划。曼德勒等地长期面临电力供应紧张，进一步加剧困难。

3. 人道主义援助与资金缺口

援助需求激增：地震前缅甸已有1990万人需人道援助，震后新增200万人需求。目前约630万人亟需基本生存支持，包括食物、饮用水和医疗资源。

资金到位率低：联合国呼吁的1.21亿美元援助仅到位15%，特别针对地震的2.75亿美元增补请求也仅有12%资金落实，严重制约救援与重建。

4. 政治动荡与安全挑战

冲突干扰救援：自2021年军事政变后，缅甸政局持续动荡，政府军与反对派武装的交战导致部分地区难以进入。空袭甚至波及地震灾区，威胁救援人员安全。

援助分配争议：军政府与反对派“民族团结政府”对援助渠道存在分歧，国际社会需通过“独立渠道”确保援助公平分配，增加了协调难度。

5. 技术与规范缺陷

建筑抗震能力薄弱：缅甸长期贫困和政治动荡导致建筑规范执行不力，许多房屋建在地震高风险区（如洪泛区或陡坡），且缺乏抗震设计。

技术依赖外部支持：缅甸本土缺乏灾后评估与重建的专业技术，需依赖国际专家。例如中国专家组协助评估震害，提出修复建议。

6. 社会经济脆弱性叠加

多重危机叠加：地震前缅甸已受内战、洪灾（如2024年9月勃固洪灾）和经济衰退影响，灾后恢复能力被严重削弱。

教育与医疗中断：曼德勒大学火灾导致6万多名考生需重考，医疗资源匮乏加剧传染病风险，灾民心理健康问题突出。

缅甸震后重建的困难是多维度的，既包括余震、次生灾害等自然挑战，也涉及政治冲突、资金短缺、技术不足等结构性矛盾。国际社会的持续援助与本地治理能力的提升是解决问题的关键，但当前进展仍显缓慢。