缅甸选举：胜与败

陶短房

2015-11-10来源： 中国网

　　11月9日缅甸举行了25年来首次“真正的选举”，尽管正式结果尚未公布，但基本结果已为世人所知晓，以昂山素季为领袖的反对党全国民主联盟（NLD）获得压倒性胜利，有望赢取全部直选席位的70%。

　　根据缅甸选举规则，总统候选人（3名）将在立法选举后产生，并由两院共664席（上院民族院224席，下院人民院440席）议员投票选举出新的缅甸总统，时间约在3个月后，可以说，本次选举周期并没有结束，尽管最终的总统人选将来自NLD似已无悬念。

　　此刻NLD和昂山素季已宣布在大选中获胜，并正接受国内外支持者的欢呼，这当然是合情合理的，经过漫长的斗争和等待，他们终于一步步从“非法政党”还原为合法政党，从少数党变为多数党、执政党，昂山素季本人虽未能通过修宪实现直接参选总统的夙愿，却率领NLD获得了议会的多数席位，自己也当选议员，这意味着他们将在未来缅甸政治生活中发挥更加举足轻重的影响力。

　　但不论NLD或昂山素季，他们的胜利是“有分寸”的：NLD的上位是以妥协为代价换取的，这个妥协就是《缅甸联邦宪法》所赋予军人的一系列特权，包括缅甸武装力量统帅将为三军总司令而非总统，军方所推举代表将在缅甸任何一级立法机构占据25%的席位而无需选举，等等，这意味着不论任何一级的行政、立法重大决策，军方都不难“踩刹车”，因为重大立法、决策往往需66.7%的绝对多数支持，已拥有25%“铁票”的军方只需再拉到7-8%的票数即可阻击成功。不仅如此，身为党领的昂山素季最终也未能挟“党选”之胜获得堂堂正正的国家元首身份，尽管选举投票日前她发表了“胜似总统”的声明，但“胜似总统”终究还不是总统。

　　军方及与军方关系密切的现执政党巩固与发展党（USDP）在选举中失败，丧失了组阁权和立法机构简单多数，这显然是一个里程碑式的失败，而且军方和USDP也承认了自己的失败。事实证明，登盛的“中间路线”并未能左右逢源，变革的阀门一旦打开就很难“按需开放”，尽管军方及其支持者事实上保留了极大特权和政治、经济影响力，但缅甸自二战结束后最大的变化业已无可阻挡。

　　当然从某种意义上军方和USDP也还是胜利者，不仅因为他们成功保留了部分特权，更因为他们较平稳地实现了政治世代更迭，避免了社会更大动荡，这对他们、对他们的政治对手、对缅甸人民和缅甸社会，都是一件皆大欢喜的事。

　　有人将这次选举本身，将NLD的大胜和USDP的“认赌服输”视作“民主的胜利”，这恐怕言之尚早：如前所述，军方的“认赌服输”是建立在保留一定特权基础上，但从各国政治改革历史可知，这种“保留特权的改革”将注定是一种过渡，最终或如南非那样“完全变革”，或如埃及那样“轮回一圈”，一旦下一个十字路口到来，军方这辆“老爷车”将驶向何方？

　　可担忧的并非仅仅军方：习惯于“反对派思维模式”的NLD和昂山素季是否做好了担负缅甸政治、经济责任的准备，早已成为许多观察家（包括相当多同情、支持他们的人）心中最大的隐忧，而从NLD和昂山素季“一旦胜选昂山素季将发挥比总统更大作用”等言论，许多人也不免质疑，他们到底是否真的做好了“接受民主”的准备——这意味着不仅接受民主所赠予的果实，也要接受民主所赋予的挫折。

　　或许要等到下一次“真正的选举”，才能真正盘点出缅甸政治进程的最后赢家和输家；或许，正如许多分析家所言，政治改革进程圆满完成的标志，不是第一次政权执政党轮替的顺利平稳，而是第二次的同样顺利平稳。

    编辑：丁斌斌