缅甸转型 中资企业如何应变（六）密松之痛——认可

来源：无界新闻 记者：高美

对于在缅甸的中资企业来说“社会认可”是一个新名词

    回到仰光。

    在一个僻静的小巷里，无界新闻记者见到了“缅甸负责任商业中心”的主任维琪·鲍曼。这是一家颇具影响力的NGO，主要目的是促进缅甸企业采取负责任的商业行为。鲍曼的另一个身份，是前英国驻缅甸大使。她在缅甸生活了十几年，会说流利的缅语，曾在这个英国的前殖民地国家担任了四年大使。

“缅甸负责任商业中心”主任维琪·鲍曼 

    就在此前一周，蒋立哲曾到仰光与鲍曼会面，听取她对中电投即将发布的社会责任报告的意见，并根据鲍曼的建议，将社会责任报告改成了可持续发展报告。“鲍曼认为在社会责任和公众沟通方面，我们是在缅甸做得最好的中资公司。”蒋立哲对这个评价略感欣慰。

    这一点也得到了鲍曼的确认：“就我观察，中国在缅甸的大型企业中，中电投是迄今为止在社区参与和对外公共关系方面做得最好的一个。”

中电投采取了很多措施支持移民村教育

    然而，这其中的大部分努力都是在密松项目被暂停之后才进行的。

    在鲍曼看来，密松项目所遇到的挫折，是一个在运营过程中没有得到“社会许可”的经典案例。

    “社会许可”是相对于“法律许可”而言。显然，密松项目具备完备的“法律许可”，不管是从哪一个法律文件来说，都是合法的项目。但社会许可不一样。“你无法向谁去申请获得社会许可，”鲍曼举起一张纸，“它不是一张印着’社会许可’字样的证书，有个人签上名，拿去，你就获得了社会许可。不是这样的，它关涉的是信任。”

    最关键的是，随着缅甸的民主转型，“社会许可”正变得越来越重要。

    “你们现在所做的这些，如果在项目被搁置之前去做，是不是会更好？”对于这个问题，蒋立哲只是回答：“那时候这个国家没有这条件啊！”

    鲍曼不这么认为。“项目如今的情况，缅甸政府和中电投都需为此负责。”她说，在风险评估阶段，中电投就应该问自己，“如果政府更迭，项目会怎样？会继续进行还是会遇到反对？” “他们的误区就在于认为只要政府与政府间关系不错就行了，就够了。西方公司不会就这么进来，因为他们觉得这样风险太高了。”

    鲍曼说她不想打击中电投，但事实是，重新获得缅甸的社会许可需要漫长的时间。“你必须从第一天就开始做这个工作，一旦失去了，就很难再重新赢回来。他们做了很多，我也不想让他们泄气，但是他们要付出艰苦的努力，而且，这不仅仅是钱的问题。”

    鲍曼还认为，缅甸社会环境转变之后，对于外国投资者而言，再想在这里“挣快钱”，不是那么容易的事了。