国际社会对美国的不满正在愈演愈烈，即所谓的反美主义现象变得更加复杂。反美主义具体可以分为中南美型、法国型、澳洲型、韩国型、俄罗斯/中国型、中东型等几种类型。与任何一个国家相比，美国尽管在相关地区扮演着举足轻重的角色，但是和其他地区相比，关于东南亚地区反美主义的系统性研究却并不多见，甚至有关菲律宾的反美主义也只有极少的分析。

    一、东南亚反美主义的背景

    东南亚反美主义背景大体可以分为两个方面：一方面是谴责美国失败的行为，另一方面是否定美国自身的存在。又或者，也存在像伊斯兰极端主义者那样对这两个方面都予以攻击。

    第一，一般来说，东南亚对于美国最核心的批判应该是美国既追求普遍性自由民主的意识形态，又时而支持并配合权威主义的专制政权。冷战时期，美国为了其在东南亚的经济和安保利益，对政权类型不加区分，不仅通过对外援助，甚至数次通过CIA等多种手段和秘密工作，支持并纵容非民主的独裁政权存在。

    第二，美国在国际开发援助中令人遗憾的态度成为不满的根源。美国的这种态度与美国国际债务和美元中心体制的危机紧密相关。自从冷战结束以后，在缩小国家贫富差距方面，美国的财政支持持续萎缩，由美国支配的国际货币基金组织和世界银行等国际机构控制着东南亚发展中国家的财政政策，不利于东南亚发展中国家的发展。

    第三，美国支持以色列的问题。不仅是中东的阿拉伯国家，连印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾等东南亚穆斯林国家也认为美国的以色列政策具有偏向性。这也是东南亚穆斯林国家对美国的好感度下降的原因。

    第四，美国频繁的单边主义行为和美国与联合国之间的尴尬关系。东南亚国家认为，联合国是保护并保障会员国主权的必要国际机构。而且，东南亚国家把联合国当作是一个实现本国利益的必要的、平等的外交平台。然而，美国最近表现出了缩减财政支持、削弱联合国作用的倾向，而且无视联合国体制，野蛮地推行自己的意志和政策。

    二、东南亚反美主义的特征

    （一）反全球化主义和反美主义的关系

    东南亚对美国的本能性抵抗源于全球化。全球化拉大了富裕国家和贫困国家之间的贫富差距。美国主导的国际经济体系和金融体系被东南亚人民视为经济危机的罪魁祸首。所以，东南亚人民对于曾经十分信赖并对其具有特别经济影响力的美国，逐渐表现出反美主义倾向。

    一方面，处于全球化边缘的东南亚人民指责美国是罪恶势力。他们认为美国的扩张性很自然地把美国引上了帝国主义。反美主义者认为美国就像一只巨大的肉食动物一样，通过全球化在东南亚强行扩散低层次文化，片面支持问题百出的西欧民主主义，这反而会使个人的人权受到极大的威胁。还认为美国是一个所谓的流氓国家并具有绝对实力，美国已经做好了使用一切手段消灭反美分子的准备。总之，东南亚反美主义者认为美国并不是一般意义上的帝国，而是一个完全意义上的帝国，这样的美国帝国主义并不完全依赖外交手段，为了国家利益，它会采取征服或其他直接、间接的方式去控制对方。

    另一方面，反全球化主义者也寄希望于强国也会存在弱点。即，美国总有一天会崩溃，这也是他们怀揣梦想的意义所在。东南亚反美主义者认为一直以来美国制造了许多战争和残忍的杀戮行为，导致了大量的牺牲，长期制造矛盾，要求弱小者无限忍耐，那些针对美国的挑战和反对是美国自己一手造成的。为了打倒美国，需要相互信任，广泛合作，对于美国这样的国家，东南亚反全球化主义者需要不择手段来扫除障碍。

    （二）情感上反美主义的扩大

    反美情绪在日益扩大。就像有观点称美国的渗透和介入造成了东南亚文化的混杂，也有愤怒的声音称美国是荒唐的存在。举例来说，美国在中南半岛没有成功保护亲美政权，而且因为在东南亚过度使用武力，有损于东南亚利益而被憎恨。在情感方面，美国不能保护东南亚自由的态度也引起了东南亚人民对美国的憎恶。所以，对美国的双重认识和怀疑的氛围曾经在东南亚一度高涨，现在其反美情绪仍然十分活跃。

    东南亚的穆斯林和发动“9•11”恐怖袭击的基地组织多少存在着关系，这也绝不是偶然。东南亚穆斯林感觉受到种族歧视的侮辱，以及巴勒斯坦穆斯林对美国中东政策的愤怒等，可能是其支持基地组织极端恐怖活动的诱因。许多东南亚反美主义者认为本•拉登就像正义的使者一样，是惩恶扬善的先锋。全球化的混乱、民族主义矛盾、绝望的民主化希望、苏联共产主义的没落，一部分东南亚反美主义者在无处依靠的情况下，或许产生了对伊斯兰极端主义和恐怖主义的渴求。问题在于，以东南亚的反美主义情绪为基础，今后极有可能在东南亚再出现一个本•拉登。

    三、美国的对策

    对于像东南亚反美主义那样比较稳健的反美主义，美国可以通过调整自身的政策和立场来防止其继续扩散。第一，也许最困难的是美国应该重新调整其在巴以冲突中的政策。因此，在反美主义的源头中东，或至少在东南亚伊斯兰国家中，探索新的转折点，来维持亲美主义，或最起码的中立主义。第二，对于目前美国主导、支配的理想型的以市场为中心的国际经济和制度，美国要致力于将其转变为国际社会认可的更加安定的社会安全网络。因为，与大国相比，经济危机给弱小国家带来的冲击和影响更大。第三，在美国对同盟国家和友好国家的对外政策方面，绝不能强迫对方去实现国民的基本自由和权利，要进一步促进这些国家自由、民主的萌生和发展。美国要采取忠于美国自由民主理念的原则和政策，来重新获得东南亚国家人民的信任。第四，美国要把对外政策调整为旨在谋求国际社会和平与安定的国际主义，而不是强调国内社会的孤立主义。因此，对于东南亚发展中国家，美国要给予更多的机会，表现出公平合理的态度，摒弃傲慢的态度，让其认识到美国的存在和角色的重要性。最后，在集权主义国家和反民主的社会中，与权力精英相比，对于苦难中的普通民众，要更多地关心他们的要求和困难。在21世纪不断变化的环境中，美国要清楚与以权力为中心的国家要素比起来，情感上的非国家要素更加重要。

    （摘编自《南洋问题研究》2016年第2期）