原创:全面解析缅甸皎漂至昆明铁路
中信建设中标皎漂项目,成为投资建设方,除了皎漂项目外,中方涉足缅甸的项目还包括可供10万吨级轮船停靠的深水港、皎漂至昆明的石油与天然气管道。
中国想要开通皎漂至昆明铁路一事,还是有一定的困难,除此以外,中国还将面临到的问题是中国与缅甸签署的谅解备忘录期限已满,以及缅甸百姓觉得因此计划有损本国主权和文化遗产而反对阻止。此外,中国在实行计划时,没有公开的方案,
旧政府时期总统的教育咨询组领导茵茵努艾说:“作为专家分析的话,我们跟中国多地接壤,不可以让中国成为敌人,也不可以做他们的敌人,相互尊重和合作,这样才符合未来长远的发展。”
中国并没有放弃皎漂至昆明铁路计划,希望获得印度洋港口和太平洋港口,中国还在继续此事,不久后,这件事就将由全民盟处理。
缅甸政府需要事先准备应对这些情况的同时,还需要准备应对军事、经济等方面的问题,这对因密松计划备受压力的政府来说,无疑是一个打击。
前总统登盛曾写信给前国会主席杜雅瑞曼,希望他允许规划皎漂特别经济区项目。
国会议员协商后虽然同意了这个项目,但要求在能确保项目公开透明的前提下才批准实施,因此,2015年12月29日国会决定,项目将在新政府时期公开透明的继续进行。
开发皎漂特别经济区的占地为4289.37英亩,第一深水港项目占地为370.66英亩,第二深水港项目占地为237.22英亩,工业园项目占地为2446.07英亩,高级住房项目占地为1235.37英亩。
中信第一联合体和中信第二联合体将分别负责皎漂特别经济区项目和深水港项目,这两个项目将用到90亿美元。皎漂镇区Sky Youth组织的梭瑞说,中国一直希望得到印度洋出口,此次皎漂特别经济区由他们中标成为投资建设方后,皎漂至昆明铁路项目将有机会起死回生。皎漂居民希望中信公司的领导能尊重当地居民的权利、征得居民的同意、负责并公开项目的每一步、公布项目带来的危害并依法予以保护、提高居民的生活。目前项目并不公开透明。
他还说:“这件事让我们很担忧,因为中信公司在开始实施项目时就表示,项目不会伤害到居民、借此还能提高居民的生活、居民也能参与到项目中,可是他们在实行时就没有公开过,他们想做什么会告诉居民,可居民说的他们不听,想怎么做就怎么做,招标的事情也没有公开。国会在12月29日批准,此后一天招标,中信公司中标后,将深水港项目和工业园项目也让他们开发,这些让我们对他们的做法感到可疑,我们希望的是,他们还要实施项目的话,需要公开事情的每个步骤,计划谁来实行,谁又会得到多少利益,由谁负责等都应该公开让百姓们知道。还有一点就是,如果这计划是为提高居民的生活的话,在计划还没开始前就应该先提高居民的生活,如果不是这样,而是在计划实行完工后居民的生活才会提高的话,我们很难相信并接受。”
他又说,当油气管道和天然气管道计划已经在运行,可是当地居民没有得到土地的赔偿金、损失了田地、公园和森林,工作机会被破坏,没有得到公平的赔偿金,没有为损失的居民安排可代替的工作,居民的基本人权被侵犯。此外,在天然气项目中看到,并没有保护环境的措施与可替代的方案,也没有人为发生的问题负责,当地居民担心会发生同样的情况。
2011年4月,前铁道部部长昂明和前副总统迪哈杜雅丁昂敏吴率团和中铁签署了皎漂至昆明铁路项目的谅解备忘录。此计划将耗资200亿美元。签署合同时,中国发布消息称,计划在3年内建好铁路。但是双方还没有签署正式的协议备忘录时,合同已经过期,因此只能停止了项目。
除了经济特区、深水港项目、生产天然气、石油和天然气管道外,将皎漂镇区和中国云南省省会昆明接通的铁路与天然气管道长度相当,全长为868公里。这条铁路将用于运送人员和货物。中国将利用缅甸扩展在军事、政治、经济方面的权力以外,也是实现中国想拥有印度洋出海口和太平洋出海口的战略中的重要项目。此外,将建造皎漂至昆明铁路的中铁在缅甸已注册公司,也得到了投资与公司指导司的批准。
2014年7月25日,中国驻缅大使杨厚兰称,皎漂至昆明的铁路计划停止,中国不认为这是居民的意愿,中国时刻准备着实施此项目。
中国大使杨厚兰的家中召开的记者招待会中他还说:“我亲自到过计划开发的铁路和公路,没有听说过有人反对铁路和公路项目,一些居民因为需要搬迁的事持有反对意见,可是他们并不是反对这个项目,你们想想缅甸人是真的反对铁路项目吗?”
他又说,居民是支持计划的,只是一部分人反对的消息传出后,计划才被停止的。
有的缅甸人是持反对意见,他们认为中国的计划,除了有损缅甸主权外,也将使若开邦的文化遗产遭到破坏。
2014年6月2日,关于皎漂至昆明的铁路项目前铁道部发布一则消息称,前政府时期为了建造皎漂至昆明的铁路,先签了木姐至皎漂铁路的谅解备忘录,所要开发的路线中的一些宗教房屋、古老的房屋和一些重要的地点,进行地表检查后,将以国际标准公开的办理。令人费解的是,公布此消息时,是在几天后计划就会到期的情况下发布的,也没有公布将会受到影响的范围。
若开民族党议员、民族院国际关系委员会书记的图梅说,中国在前政府时期,建造皎漂至昆明的铁路一事没有公开,在百姓不知道的情况下进行,所以才会遭到反对,如果在新政府时期想要再次实行的话,需要将计划公开,并得到百姓的同意。
她还说:“这些工作在前政府时期做了很多,他们并没有听百姓的声音,我曾经在管道经过之处工作过,在那里百姓经历损失田地、没有得到赔偿金、人权被侵犯的事很多,如果想要再次开发项目的话,需要听百姓的声音,中国政府要在若开邦实施项目的话,就应该听若开邦百姓们的声音,以前是政府和政府合作,现在百姓接受了项目才可能成功,所以中国政府、中国石油天然气集团公司、与项目有关的公司,除了政府外也应该听听百姓的声音,这样才能顺利的实行下去。
7月1日,清水河边贸站发布的消息称,为了中国、缅甸、孟加拉、印度4国的经济路线,中国正在快速建造与缅甸掸邦东北部清水河边贸站附近的中国云南省临沧边境经济合作区、孟定中缅边境经济区、清水河边境检查站。此计划中除了昆明-清水河-皎漂铁路外,还将实行3个计划。
作为中国西南部辐射南亚和东南亚中心的项目中包括昆明-清水河-皎漂铁路,大理至临沧高速和沧源机场。
2015年12月24日,中国批准拨款将清水河边检站打造为特别边境检查站,专给中国进口食物。
据缅甸政府税收报告,2011-15年,孟定进出口量从8万吨提高到80万吨,车辆进出边境的数量从6.8万到20.8万。
2015年10月开始火速建造清水河边境临沧边境经济合作区,此区域面积为4.23平方公里。区域中有进出口区、经济区、服务区、仓储区、交易与检验区、免税区和店铺区。
据清水河边检站消息,目前主要建造3个仓储与货物检验区,还将开发建造宽43m,长4.3千米的中缅边境公路。
据清水河边贸站消息,建造大道的计划中也包括建造新的滚弄大桥,从今年开始动工,建造期间为1年左右。此计划中包括铁路、公路和航空的计划,昆明至临沧的铁路已修筑完毕,临沧至清水河的铁路预计在2020年可以完工。
清水河边贸站消息还称,昆明至临沧公路在2015年开通,临沧至清水河高速计划将与铁路同时在2020年完工。临沧已有一座机场,清水河机场重建工程将在今年完工。此外,已将申请建造的孟定机场,计划在2020年完工。还计划修建清水河至腊戌路段的铁路和公路。
通过中国仍在为缅甸终止的项目拼命努力这件事,就可看出此铁路项目对中国有多重要。对此,缅甸负责清水河项目的人说,缅甸虽然停止了项目,中国还在做他们认为该做的事。
他还说:“中国在他们国内继续没有完工的事,这是他们的事,这边能不能做还需要协商,他们的工程还有很多没有完工。”皎漂至昆明的铁路计划停止对中国未来的商贸明显有一定的影响,中国原本计划将货物从铁路运输到中国。计划停止后,除中国贸易受影响外,也将成为欧亚铁路网络中的一个空缺。无法接受这些的中国是不会完全放弃皎漂至昆明的铁路项目的。
研究这段铁路还会发现,它是连接缅甸东北部和西南部纽带,连接的城市包括皎漂-马圭-密铁拉-曼德勒-彬乌伦-腊戌-木姐等,对缅甸来说也是一个重要的计划。
此项目将缅甸和缅甸的商贸伙伴中国联系起来。皎漂经济特区联通印度洋与太平洋。此外,该项目还能使欧洲、非洲和西亚的货船停靠。
政治学家明纽评论说,如果中国还要继续,这是一个复杂的过程,会涉及到缅甸的主利之事,中国需要遵守万隆5项原则。
万隆5原则是1954年在印度尼西亚西爪哇省首府万隆市召开的议会中,缅甸总理吴努、中国总理周恩来和印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁共同提出的和平共处五项原则,会上通过了此原则。万隆5原则是互相尊重领土主权,互不侵犯,互不干涉内政,平等互惠和和平共处。比缅甸强大、与缅甸边境接壤、作为缅甸的重要投资者、将缅甸合法出口的货物规定为不法货物拘捕、从缅甸非法运出的原木规定为合法原木的中国,应该更加尊重和遵守5原则。昂山素季表示,未来的中国和缅甸的相处之道,还是会采用万隆原则。如果中国能遵守万隆原则的话,两国将更快迎来和平与发展。
此外,今年的6月8日,两国的胞泼友谊满66周年,胞泼记者会中中国驻缅甸大使洪亮说:“中缅友谊中有个重要点,第一,两国的政府将继续遵守万隆原则。第二,我们两国百姓间有深厚的胞泼情谊。中国作为缅甸国家的邻国、兄弟、缅甸最大的商贸伙伴和投资国家,将积极的帮助缅甸更加快速的发展。”其实胞泼友谊需要成为平等的关系,虽说一直在提倡胞泼情谊,缅甸不要沦为接受别人恩赐的国家,就像大使说的一样,两国的关系还需要变为真正遵守万隆原则的相处。
明纽说:“中国有珍珠链战略,想经过我们缅甸就是他们的战略,他们的战略就是想修路至皎漂,我们不需要考虑对中国有没有益处,我们要想的是对我们有没有好处,如果有那就做,可是应不应该做这不是像从前一样只是一两个人就能决定的事,现在我们已经有国会了,应该由专家和百姓来决定。第一,对我们国家有没有益处,有就做,没有就不做,这才是第一位的。我们跟中国是邻国,可是中国不管再怎么强大,如果他们做了不合法的事,我们就不能接受。对两国都有益处的话应该做,政府应该考虑这一点,不止只看自己,也看他们那边,如果侵犯到我们国家的主权的话,不能接受。万隆原则中提到,不能干涉其他国家的内政,中国官员也签了,国内官员需要理解这些。”
部分译自缅甸国内社论
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