港澳政经：「一国两制」与时俱进的新阶段    

作者：忻思

总结历史经验，放眼世界大势，香港加快经济转型、增强应对全球经济周期性波动的能力，需要「三管齐下」——完善和提升本地产业结构，不断拓展与内地经济一体化，积极参与国家倡导的「一带一路」。

2017年3月26日，香港特别行政区第五任行政长官选举委员会选举林郑月娥为第五任行政长官。人们普遍期望，新任行政长官在未来5年推动「一国两制」在香港特别行政区与时俱进。

香港应加快经济转型和发展

就在行政长官选举投票日前，北京举行的十二届全国人大五次会议和全国政协十二届五次会议上，中央为香港特别行政区未来5年「一国两制」与时俱进指明了方向——在整体上，必须继续贯彻落实「一国两制」的根本宗旨，即：维护国家主权、安全和发展利益，保持香港长期繁荣稳定；在政治上，必须坚决遏止「港独」，进一步落实「一国」是「两制」的前提和基础；在经济和社会发展上，必须坚决推进香港与内地、尤其与广东省珠三角和澳门一体化。

第五任行政长官空前激烈竞选，进一步加剧香港社会分裂。鉴此，下届政府一上任就必须尽力引导香港居民把焦点和精力迅速转移到加快经济转型和发展上来。

全国人大常委会委员长张德江在3月4日、6日先后出席全国政协十二届五次会议港澳委员联席会议、十二届全国人大五次会议香港代表团会议时一再强调，深圳正在急速追赶香港；香港必须有危机感，如果再不奋起，再过两三年就将被深圳超越。香港欲发展，必须抢抓中国机遇。当今世界许多国家都抢搭中国发展快车，为抓中国机遇它们必须排队买票上车；香港不仅毋需排队，甚至由国家留了好座位，理当珍惜。

香港经济的现状和任务是，既需要加快向知识经济转型，又需要增强应对全球经济周期性波动的能力。

向知识经济转型本应在「九七」前夕启动。但由于港英政府在管治最后阶段无心为特区「栽树」，而特区前三届政府负责财经事务的主要官员信守已过时的「积极不干预主义」，所以，蹉跎了20多年。

香港本地缺乏相对健全产业结构，过于依赖地产市场，因此，在遭受亚洲金融危机和美国金融危机打击时，均出现周期性经济剧烈动荡。

「三管齐下」融入发展新阶段

总结历史经验，放眼世界大势，香港加快经济转型、增强应对全球经济周期性波动的能力，需要「三管齐下」——完善和提升本地产业结构，不断拓展与内地经济一体化，积极参与国家倡导的「一带一路」。

完善和提升本地产业结构，涉及两方面：其一，拓展知识经济新产业，降低本地生产总值和就业对于地产业的过度依赖；其二，引导和帮助中小企业以良性合并形式向大企业转变，逐步调整目前逾98%为中小企业的企业结构。

完善和提升本地产业结构不可能闭门进行。假如闭门展开企业结构调整，那么，必定是「大鱼吃小鱼」恶性购并。目前，香港传统支柱产业除金融业外或者已衰退或者呈现衰退征兆，主要原因是内地同类产业——如港口服务业——已相当发达和开放，不必如内地改革开放早期般继续依赖香港。今天，香港金融业之所以「一枝独秀」，主要原因是内地金融业尚不够发达和开放，必须继续依赖香港。然而，假如香港与内地经济一体化不能继续深化，那么，在可预见未来，内地对香港金融市场的依赖也将变成历史。

无论为了巩固传统支柱产业还是为了拓展知识经济新产业，香港都必须不断拓展与内地经济一体化。今年政府工作报告把打造「粤港澳大湾区城市群」提上议程，这是香港不可错过的机遇。

从卫星地图所拍摄的夜景照片上看，全世界有几条灿如星河的灯光带：纽约湾区，洛杉矶—旧金山湾区，东京湾区，以及粤港澳大湾区。前3个湾区都不存在所谓「边界」，既不存在「有形边界」（出入境管理）也没有「无形边界」（意识形态隔阂）。但是，在粤港澳大湾区，香港、澳门两个特别行政区与广东省珠江三角洲9个城市（广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆）之间存在?「有形边界」和「无形边界」。

澳门特别行政区对于跨越「边界」加强与广东省融合的态度积极。香港则严守「边界」。没有香港积极参与，粤港澳大湾区至多将会逊色、却不会不发展。香港自我限制，则很可能被深圳和广州超越。

避「孤芳自赏」须「搭帮同行」

1980年深圳经济特区成立时，深圳经济水平大体相等于香港上世纪初。而今，深圳经济总量已逼近香港，产业结构较香港完整，高科技产业更把香港抛在后头。

粤港澳大湾区旨在打造中国的「硅谷」，香港积极投入有利于本地产业结构向知识经济转型。香港如能超越「边界」限制、与广东省9城市和澳门特别行政区建立产业之间形成紧密分工合作，那么，以香港既有优势完全可能成为粤港澳大湾区城市群「龙头」。否则，香港将「孤掌难鸣」而不可能「金鸡独立」。

国家打造「粤港澳大湾区城市群」，是同国家推动「一带一路」创意相联系的。未来5年，香港应当既积极参与「粤港澳大湾区城市群」建设，也积极参与「一带一路」建设。后者要求香港在全球经济金融政治格局空前全面深刻调整中重新定位。因为长期以来香港所熟悉的是西方世界。「一带一路」沿线65国没有一个属于传统西方世界。全球重心由西方向东方转移，「一带一路」应运而生。香港参与其中，不可能扮演「联系人」，而是必须与内地城市「搭帮同行」。

未来5年「三管齐下」，香港经济就能上一层楼，贯彻落实「一国两制」的根本宗旨就能取得新成就，从而，「一国两制」将进入一个新阶段。

2017年4月1日