若开邦省地图

华轩摘译

编者按：2016年10月9日，若开邦茂都地区发生极端分子有组织地进攻边防警察哨所，抢走弹药武器，消息传来，震动国人，国家政府成立以副总统吴敏瑞为首的调查委员会，实地考察调研茂都地区经济、社会、人文、治安等状况。本文仅挑选某些段落刊登，相信有些资料对读者会有参考价值。

(一)历史追溯

1824年英缅战争后，若开海岸一带落入英国人手中，允许大批穆斯林农民从吉大港过来操作季节性工作。最后，从季节性劳工变成长期居民，我们可以从表格里看到穆斯林人口按年增长的情况。

该表格显示：1973年人=(515484人)；1983年=(604636人）；1993年=(718569人)；2003年=(875005人)；2013年=(1052163人)；2016年=(1054790人）。

(二)人口分布状况

茂都县居住着联邦民族后裔和穆斯林族共有(834637)人口，其中穆斯林人口(755370）名，约占(90.50%)，仅仅在茂都市镇，穆斯林人口就佔了(93.8%)。从村落居住情况来看，穆斯林村共有(447）村，联邦少数民族村共(240）村，混合居(12）村，其他(4）村。

(三)宗教

茂都地区主要宗教有佛教、伊斯兰教、印度教和基督教等。表格里显示：和尚寺(222）间，有老僧人、僧伽、小沙㳽共同(486）位；清真寺(1278）间，阿拉伯语寺庙（1143）间，毛拉先生(小编注：某些地区对伊斯兰教学者的尊称)(1659）人，印度寺庙(17）间，基督教堂(7）间。

(四)缅孟边界线

缅甸与孟加拉国之间的边界线长达(168.57）英里。自从2009年开始建筑边界围牆，至今尚有(42)英里未建造，但已建筑好的围牆也有部分地方损坏(图略)。

(五)经济状况

茂都地区以务农、漁业、魚𧎚养殖业为主。目前，该经济作业由人口占多数的穆斯林主要经营，全部农田有(157708）英亩，其中穆斯林占了（125401）英亩，魚蝦养殖场共有(15640.46）英亩，其中穆斯林占了(8982.92）英亩。

但是，以联邦全国范围统计的贫困数据为26%，若开邦就占其中的(44%)，成为继‘钦’邦区之后，位居全国第二个最贫穷邦区省份。在人口稠密的茂都地区，个人每年平均收入为(307000)元，而全国年人均收入为(150万6千元)，若开邦年人均收入为(107万6千元)，则茂都地区经济下滑、失业率之高可见一斑。

(六)犯罪的根源

由于茂都地区的经济和社会人文状态每况愈下，是造成茂都地区矛盾和冲突 不断发生主要根源，因此，建立法治、确保地区和平安宁已或为重中之重的工作。

2016年开始，多次抓获数量庞大的迷幻药及毒品，茂都地区正在成为毒品运输和买卖的通道和场地。

研究若开邦发生冲突的背景和根源，少数民族与茂都地区穆斯林之间在信仰、风俗习惯、文化传统和交流往来有着明显的区别，一个民族与另一个民族无法相融而各自居住。由于穆斯林人口不断地增加，以及受到不同的政治、经济、社会因素影响，加上贫穷与落后，使相互之间原来存在问题更加复杂起来，造成两个族群之间紧张局面。在1942年5月间发生若开民族及当地穆斯林之间的冲突中，许多若开村庄被烧毁、二万多个若开族人失去了牲命；2012年又发生了长达5个月之久的种族冲突使许多若开邦人民遭受失去家園的痛苦。

(七)调查委员会的结论

茂都地区发生暴力攻击事件是由RSO恐怖组织及与其有关连的Aqa Mul Mujahidin的组织发起的，该组织的首领为茂都市叫彬色村人，是一个名叫哈毕都哈(又名)阿布哈麦的极端宗教分子和极端种族分子。29-3-2017年正式把名称改为“阿拉干罗兴亚救国军”。

茂都事件的特点

茂都事件与过去若开邦区发生的当地族群之间的殴斗不同，它是向执行国家法治任务的第一边哨所、警局指挥所(基干彬)、鄂车耶地区警局和哨站发动恐怖袭击，用极残忍的手法杀害了警员。这些恐怖组织得到国外极端组织的支持，进行有组织的培训，已构成用武装手段抗击祖国的叛乱行为。由于有外国势力的参与，使事件更加复杂。在事件发生前一段时间，茂都地区多次抓获大量的迷幻药，在经济遭受损失的不法分子也参与了此次事件。

(八)难民逃亡人数

在2016年茂都事件发生后，逃亡邻国的人数比2012年两个族群殴斗导致难民处讨的人数多的许多，这就值得人们深思的。根据茂都地区行政当局执行的方式，按年对村庄地图、建筑物、人口进行统计表推算，逃离出去的人数不超过三万人，与国际上报道的逃离人数相差许多。

此次事件，明摆着有外国势力的策划、培训事后又煽动、蒙蔽、威迫、恫吓，造成大量难民外逃。而在国防军和保安部队扺达村庄清除极端分子时，极端分子挨家挨户煽动反杭、散布谣言，威胁杀害，迫居民逃离村庄。

(九)媒体的报道

出于安全上考虑，禁止国内外媒体前往採访，时间一久，恐怖分子覷凖空隙，大肆造谣，国外媒体以及一些INGO组织也捕风捉影地报道，在茂都事件上，宗教极端分子的演讲、视频佔据境外媒体，相比之下，缅甸国内的媒体則显得孱弱无力。直到2017年3月29日才批准组织18家国内外新闻单位前往考察。

(十)毛拉先生的煽动

虽然茂都地区的穆斯林群众都想过着安逸居乐业的生活，但是，受到毛拉先生错误的极端思想指导、境外的煽动、为恐怖活动筹钱、接受秘密训练班等，都能滋长恐怖活动，因此，为保护人民的基本权益，需要在各个领域加强法治、安定、安全的措施 。

(十一)联合国人权组织公署的报告书

联合国人权组织公署报告书指责对穆斯林进行滥杀无辜、被捕人员失踪 、妇女集体或个人被强暴，遭受到重重殴打、欺凌，种族歧视、宗教歧视，诈骗、偷窃、烧毁等，若开邦北部，穆斯林们连呼吸权都不被尊重，实行种族清洗等，为此，调查小组在(20)村庒进行深入调查，探用国际公认的基本方法进行调查研究。调查结果如下：

(一)安全 部队对村女集体施暴，对儿童割喉屠杀、无论男女老少遭受欺凌，调查小组到村中深入调查，均表示未 听说此事。

(二)强暴孕妇，用军鞋踩压孕妇肚皮致流产，村民表示均没有听到此事。

(三〉命令男女排队接受搜身，强取其身上佩戴的金饰品银饰品，触摸妇女私处，村民均表示为无䅲之谈，都没有任何证据。

(四)根据111名难民口述及卫星相片，共有七个地区(1407)房屋被烧毁。经调查小组调查，共有13个村庄火烧，1152间房子被烧毁，但无法确定是何人纵火。或是安全部队放火、或是恐怖分子纵火、或是安全部队与恐怖分子交火中被流弹击中引起火灾？根据被逮捕人员确鑿指出，是恐怖组织所为。

(五)穆斯林村民既懼怕安全部队和政府人员的逮捕审问，也要面对恐怖分子的煽动威胁。事实上是被(恐怖分子)怀疑和政府合作的村民，有23名被捕或失踪，41名被恐怖分子割喉杀害。例如：一个帮助政府的村民后来在马来西亚被他们利用Viber直接威胁，这是一个实例。

(六)2016年11月12日，代营长觉西耶少校率领第(345)陆军营在追逐恐怖分子时，遭到卡宋村附近被800名手持枪、刀、矛、猎叉在恐怖分子指挥下向国防军围攻，为不使人民无辜伤亡，空军出动两架Ml-2直升机鸣枪驱散，事件造成9男1女死亡，代营长觉西耶少校牺牲，丹义上士及梭莫中士受伤。

(十二)难民营

难民营负责人IOM(International Organization For Migaration)表示，自2016年10月份以后，新到的难民人数有（66000）人，而根据我方搜索的资料显示，当时离村子出去的约（30000）人左右，IOM表示，难民营的人数很不确定，有进有出。

调查组在IOM 的安排下，于2017年3月19日前往古都巴佬难民营和男性/女性难民进行面对面交谈。在巴布卡里难民营里，不能见着难民的上半身，用黄色布条遮掩着；蕾达难民营的难民则从头至脚都看不到，都用白布裹着。严格规定不许向难民拍照、拍视频、录音。另外，IOM 也禁止懂得缅语的难民和我们交谈。

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