莫木卡杂志 2017年12月3日

作者：昂庭  翻译：振春

原标题：用正确有效的方式应对来自国际的压力

因为若开邦事件，很多国家都在对缅甸不断地施加压力，这些压力不仅仅来自联合国，还来自一些以美国和欧洲为基地的民间组织，学生联合会、工会、宗教组织，借用民运形式开始对缅甸施加各种压力。我之所以写这篇文章就是为了建议我们应该如何采用正确有效的方式来应对这种压力。

各国目前施加的压力及前景预测

我可以说我们国内民众对于世界各国给我们施加压力的具体情况并不清楚，还有国内民众对国家领导人的过度崇拜而满足于一些幻想性的新闻，导致了国内民众完全不清楚国际上对缅甸所施加压力的具体情况。因此我首先需要给大家详细分析目前国际上对缅甸施加压力情况和前景预测。

联合国安全理事会在今年11月6日以“主席声明”的方式发布了一份通告，该通告虽然对缅甸没有充分的约束力，但是由于15个成员国都参与了该公告的签署，它还是一份具有非常重要性的文件。中国虽然否决了英国和法国联合提出的关于缅甸问题的决议案，但却同意了这份“主席声明”的发布，这就证明中国政府本身也对缅甸若开邦问题表示非常担忧。我们应该认识到，如果缅甸若开邦的情况将来没有改善的情况下，英国和法国再重新提出缅甸问题时中国恐怕就不会再动用否决权来维护缅甸了。

在11月16日举行的联合国第72届全体大会第三次委员会上，埃及作为伊斯兰国家组织的代表，向联合国提交了关于缅甸人权状况的决议草案，结果135票赞成，10票反对和26票弃权。

投反对票的10个国家中，有中国和俄罗斯两个大国，还有东盟成员国的柬埔寨、老挝、菲律宾、越南，同样位于亚洲的不丹，还有正在打内战的叙利亚，东欧的比利时，还有非洲刚刚政变上台的新政府津巴布韦。投赞成票的国家有东盟的印尼、马来西亚、文莱、美国、韩国、澳大利亚、瑞士、英国、加拿大和欧盟成员国、伊斯兰组织成员国。作为东盟成员国的新加坡、泰国和作为大国的印度和日本投了弃权票。

虽然在12月份举行的联合国全体大会上再次就此提案举行投标表决时票数很可能会有所变化，但是无论如何赞成票肯定还是会成为多数，缅甸肯定不可能接受此决议。

作为联合国另外一个机构的人权委员会大会早在三月份就缅甸问题通过了一项决议，并已经组织了一个“国际调查委员会”，而且该委员会与缅甸联系准备前来缅甸实地考察事宜，但遭到缅甸的拒绝。

欧盟成员国则已经做出决议终止了与缅甸军方领导的联系，美国也已经开始对缅甸军方领导进行起诉。欧盟和美国政府要求缅甸政府重新允许联合国人权委员会的调查委员会来缅甸调查。

在11月23日美国国务卿正式宣称缅甸若开邦事件是一种“种族清洗”行为。因此美国国务卿帝乐森临时安排了缅甸的一日访问行程。在11月15日昂山素季在内比与美国国务卿帝乐森举行新闻发布会时赞扬帝乐森是一位现代非常罕见的勇于表达自己观点的人。

联合国秘书长特派缅甸大使

在联合国安全理事会的“主席声明”中提出应该派出一位特使，在联合国大会决议中则决定联合国秘书长委任一位副秘书长级别的缅甸特使，该副秘书长级别是联合国行政级别中的第三级别官员。在联合国全体委员会第三次委员会上，埃及提出的缅甸决议投票通过的同时，秘书长也将一并提交关于委派特使的经费预算草案给予批准。根据该预算，联合国秘书长批准了关于委派缅甸特使以及6位成员为期一年的活动经费为1,564,100美元。

该特使级别为副秘书长，并在东南亚地区设立办公室，6位成员中一位是主任级，高级资政1人，中级资政1人，员工1人，他们都必须在所在地区设立的办公室工作，另有1位高级资政和1位中级资政则在联合国总部协助工作。

该特派大使的职责包括三方面内容：1/为若开地区的人道主义支援提供有效支持；2/为协助缅甸民主转型各项工作的发展提供支持；3/开展接受孟加拉难民的工作。

该特派大使还将和缅甸政府一起：1/停止军队在若开邦的军事行动；2/ 人道主义援助避免受到任何干扰；3/ 协助并保障逃往孟加拉的难民根据他们自己的意愿安全并有尊严的返回缅甸的工作。

特派大使必须来自于区域内的一位人员，因此计划从三个伊斯兰国家（马来西亚、印尼和文莱）的一位前任外交部长或大使中委任一位为联合国特派缅甸大使。曾经马来西亚委派过阿扎里阿斯麦作为特使，而文莱在政治上没有太大的积极性，因此这一次的缅甸特使会从印尼选派。

由于这项决议是由伊斯兰国家组织所主导，并利用联合国对缅甸局势强行干涉，缅甸已经表示不能接受。因此，也不应该接受由联合国秘书长所委派的缅甸特使。这位特使不仅要向联合国秘书长负责，还同时向伊斯兰国家组织负责。

但是，要强行拒绝接受联合国秘书长委派的特使来缅甸也不太容易，因为作为联合国成员国，缅甸也做出过与联合国合作的承诺。如果拒绝该特派大使，缅甸所遭受的压力也会越来越多；但如果接受，他们将会频繁进入缅甸并直接对缅甸进行干涉。

来自非政府的压力

曾经以美国为中心的国际组织成员成立了所谓的“缅甸自由运动”组织，该组织主要是为了支持那些不甘于军政府统治而进行不懈斗争的民主人士、逃往海外的缅甸人权斗士、在押政治犯、国际学联组织等等。该组织始于1996年，大约在2013年结束。当时南非的反对种族歧视斗争刚刚结束。“缅甸自由运动”组织继承了他们的惯用伎俩，利用民间组织反对当权者。他们呼吁世界各国的游客不要去缅甸旅游，还用各种办法迫使外资企业撤资离开缅甸，煽动他国不要购买缅甸产品。并组织民众到外国企业公司前举行示威活动，让外资从此望而生畏，不敢来缅投资。

他们利用民意说客影响（美国）国会议员对缅甸军政府进行谴责，并对缅甸军政府进行制裁。这个所谓的“缅甸自由运动”组织对缅甸的民主运动起到了重要影响，并给缅甸军政府造成非常大的压力。

由于2012年开始，缅甸国内民主运动初见成效，给缅甸带来了很大变化， 因此，2013年期间，所谓的“缅甸自由运动”组织结束了在缅甸的任务而自动解散。

而如今，正是这些曾经一度参“缅甸自由运动”组织的美国和欧洲人权组织，又启动了他们所支持的“罗新亚自由运动”。他们故技重施，对缅甸施加各种压力。对昂山素季个人进行种种人身攻击，收回曾经给昂山素季颁发过的各种奖章奖状，鼓动国际上诺贝尔获奖者谴责缅甸。

他们也会邀请一些“宾格利”人到美国首都和伦敦出席议会的各种听证会，以造声势。对缅甸执行新一轮制裁，强迫外资撤离缅甸，甚至在国际法庭上起诉缅甸国家领导人。

我个人曾经定居美国，从2001年到2013年整整12年亲自参与缅甸民主运动，据我的经验，美国和西方国家在干涉他国内政时，不太喜欢采用经济制裁的方式，而更倾向于采用外交方式。但是如果是议会议员们根据经济制裁议案施加压力他们也就不好反对，因此，我们当时就是先动员民间的力量去影响议员，然后通过他们的支持游说议员逐渐形成制裁法案，在议会的压力下由美国政府发布具体的经济制裁方案。如今，这些曾经一度支持过缅甸民主运动的美国国会议员们却成了所谓“罗新亚”的最大同情者，支持者。罗新亚的各种组织的影响力已经完全渗透到了美国、英国和欧盟各个国家的国会议会。

当年我们为缅甸民主运动奔走时，由于资金不足，经常是饥一顿饱一顿。但是如今这些为罗新亚自由运动服务的各种政治团体却能够和（美国）政府、国会取得密切联系，并获得来自各种政府组织和基金会的资助。因此这些具有高效联络方式和得到充分资助的罗新亚组织的活动将来会越来越强势，对缅甸的压力预计也会越来越大。

我们不需要害怕这些压力，但需要正确的应对

无论国际上的压力有多大，只要我们国内政府与军队，政府与民众团结一致，在政府的领导下勇敢面对各种挑战，用正确的方法去努力解决国内的各种问题的话，这些压力终会彻底消失。但是，全民团结一致，用正确的方法解决国内问题，说起来很容易，但是做起来很难。根据2008年宪法规定，军队国防军最高领导是军队和各种武装组织的绝对领导人，政府无法凌驾于军队之上。而且一些宗教和人权组织等不良分子一直在制造事端，扩大政府与军队之间的矛盾，还有国际上一些政府对军队的各种谴责也在促进军队与政府之间的分裂。

在国内，对于政府的各项工作，民众也并非一致支持。在全国范围内举行的各种活动中广大民众表示了对昂山素季的支持，但是这些支持者们对于昂山素季所承诺的，科非安南委员会关于若开问题调查结果建议的具体内容没有详细了解，他们所支持的仅仅是昂山素季个人而已。广大民众非常需要对调查结果建议的具体内容去做认认真真的研究，然后才支持这些建议，并与政府进行充分合作去参与这些建议的具体实施工作。

虽然也举行了多种宗教教徒们的共同祈祷会，但是好像和那些逃难到其他国家的难民没有任何关系。应该是缅甸全国人民和那些逃难到他国并重新回国的难民一起，共同在一个和平环境下生活才是最为重要的。

我们的国民过度迷恋于“自我”，认为：我们所信仰的宗教是最好的宗教；我们的民族最高尚；我们的国家最伟大；缅甸民族曾经一度是统领过世界的民族；除了佛教，信仰其他宗教的人都是邪教徒；这些都是极端的自我中心主义；黑白颠倒，又不愿接受现实，导致我们国内的和平进展受阻，以及不同民族、不同信仰的人们无法共处；更有甚者，一些极端的宗教领袖打着保卫佛教的名义，居然鼓吹什么杀害其他宗教的人无罪的谬论。

在这种情况下，我们应该对国际上的各种谴责进行认真研究。国际议论认为缅甸政府和缅甸人民不承认宾格利为本国民族，本国公民，而认定他们是从国外偷渡进来的，并努力把他们从国内赶出去。如果缅甸政府还无法迅速辨认并接受外逃的宾格利难民，如果缅甸人民无法认同宾格利，不分种族不分信仰和平相处的生活。我们将继续面临国际上的种种压力和谴责。

即使接受了重新回来难民，也不能限制他们不能离开若开邦。如果他们在国内没有行动自由，政府对他们的教育、卫生、福利、安全等问题也无法做出承诺的话，来自国际的压力是不会终止的。因此，我们缅甸人必须有一个宽容的心，真正做到与不同民族，不同宗教信仰和平共处。这一点是非常重要的。

根据以上所述，提出如下建议：

1/缅甸政府应该就宾格利的政策进行详细和清楚的解释

在前总统吴登盛时期，政府曾经明确宣布缅甸不存在“罗新亚”这个民族。现在我们的最高军方领导也明确宣布同样原则。但是昂山素季在此问题上并没有明确说法。一方面由于她从没有站在罗新亚的角度上发过声，也没有对军方进行过任何批评，国际社会才对她进行各种谴责。

因此，昂山素季应该亲自宣布缅甸不存在所谓“罗新亚”的民族。尽管人们可以根据各自的喜好，自我命名，甚至获得国际议论对他们如此称呼，但缅甸也不会把他们当做少数民族；正如其他来自邻国中国和印度到缅甸定居的人也是如此。他们从英国殖民时期就一直在缅甸国内世代生活的人，通过审查政府会将他们接受为本国公民；一旦他们正式成为本国公民，就会具有和本国公民同等的权利，可以在国内任何地方自由定居生活。一旦成为本国公民，他们应该效忠于缅甸，并在各种社区和平共处，遵守法律法规；一旦有偷渡进来者，就会根据法律法规给予处罚，应该将这些原则详详细细地进行公布。

简而言之，需要清楚宣布的就是：逃往他国后重新回来的这些人可以有望成为公民，但完全不可能成为一个少数民族。

2/ 应该向广大民众宣讲科非安南委员会的调查建议，让民众了解和接受这些建议

虽然在8月份就已经把科非安南委员会的调查建议88项用英文版和缅甸文版发行，但是大多数民众根本不了解。国家媒体、广播和电视等应该每天连续将这些详细内容进行宣讲。

应该鼓励持客观公正的作家们，在各种政府报刊上，杂志上也用通俗易懂的语言发表文章，对调查报告建议的内容进行宣传。

在大学及学院，在老师们的主导下，向学生们详细讲解这些建议的内容，让同学们能够了解接受这些建议，并举办一些讨论会。宣传部也应该主办一些研讨会，邀请专家学者们、政府官员们参加，学习了解这些调查建议的具体内容以及如何实施等活动。

3/ 应该授权组织一个国际性的刑事案件调查委员会

根据联合国人权委员会的决议，已经组织了一个调查委员会，该委员会正在申请到缅甸进行实地调查。

不应该批准他们进来。

因为联合国高层本身已经单方面将该事件认定为“种族清洗”行动，如果批准这个委员会进来调查，肯定会得出同样的结果。但是我们可以将整个事件作为刑事案，并组建一个国际性的刑事案调查委员会。 

该委员会可以聘请国际上知名原军事专家，法律专家，法官，警官，资深刑侦人员及史学家等组成。

对于从8月25日开始的暴力事件及后续的各种事件，应该从刑事案件的角度进行调查。通过这种调查，揭露恐怖分子是如何组织动员，袭击警局、放火烧村，煽动国内的宾格利人外逃，造谣蛊惑，并在宗教学校内宣传缅甸和若开的仇恨，进行恐怖袭击培训。揭发其得到国外机构合作支持，企图分裂国家的阴谋。

如果我们自己有错误，也应该公开发布，也需要对这些错误采取果断措施进行法律追究。

我们需要真正的团结和公平公正

无论我们举行多少场支持昂山素季的活动，举办再多的各宗教团体的联合祈祷会，做的更广泛更深入，但对国际制裁缅甸的压力无济于事。我们也不能自以是，面对这些压力可以毫不在乎，制裁将直接影响外企对缅投资大量减少，失去国际援助，旅游业受损，国内的经济将受到很大的负面影响。

由于经济萧条会导致失业人数的增多，贫困人口的增加。这样一来，就会导致各种犯罪行为，例如贩卖人口，贩毒吸毒，道德败坏，犯罪率增加，影响社会安定，民族和解的进程受阻。由于国际社会对缅甸的仇视，我们国民在国外的安全就无法得到保障。逃往他国又回来的难民中也可能会存在恐怖主义分子，也可能一些人因为不满现实而走上暴力恐怖的道路。

这一来，不仅仅是若开邦，缅甸全国的安全就无法保障，不同宗教信仰人之间的诚信度降低，民族冲突将导致社会动荡不安。我们绝不能夜郎自大，对国际压力置之不理。

只要我们全国人民真正团结起来，能够用公平公正的态度解决国内的问题，这样我们才可以勇敢地面对来自国际的各种压力。

原文（缅文）链接：http://moemaka.com/archives/61715