李润南

    战后，历届日本政府都重视与东盟关系的发展，积极拓展日本-东盟合作的深度与广度，东盟也视日本为重要伙伴，双边关系在20世纪运行良好。进入新世纪以来，日本通过政府开发援助，共建自贸区等措施，以经济合作为先导带动政治、社会、文化等多领域交流与合作，日本-东盟双边关系继续得到稳步提升。

    新世纪伊始，日本就对东盟释放了友好信号，2001年1月，日本政府代表团访问了越南、马来西亚、印尼、新加坡等东盟国家，同时提出了高达150亿美元的信息技术援助计划。同年5月，日本派遣观察员参加了由美国、新加坡、泰国的联合军演“金色眼镜蛇”演习。2002年1月，日本首相小泉纯一郎访问了菲律宾、印度尼西亚、泰国等老东盟五国。提出建立“全面经济伙伴关系”。发表了被称为“东盟外交“的演讲，强调加强与东盟的经济合作。要与东盟“共同发展、共同进步”

    2003年被定位为“东盟外交”年。2003年1月开始的“东盟—日本交流年”活动在各东盟国家举办。东盟秘书处对此给予了高度评价，认为该活动加深了日本—东盟之间的进一步理解，同时也极大促进了双方经济合作、社会合作、文化合作。为双方未来的合作提供了更多机遇和切入点。2003年12月日本和东盟十国在东京举行了特别首脑会议，有观察家认为日本希望通过此次峰会全面提升与东盟的关系，对冲中国提升和东盟关系的有关政策和措施，与中国争夺东亚合作方向的主导权 。此次会议发表了《面向新千年日—东合作伙伴关系东京宣言》和《日本—东盟行动计划》，两份文件有关内容涉及经济、政治、安全等多个领域，提出“通过推进缔结自由贸易协定在内的所有经济合作，争取日本与东盟之间在经济方面的全面联合。” 在安全领域，提出了采取联合行动,反对恐怖主义、打击海盗活动、防止大规模杀伤性武器扩散并提出了日本与东盟组建“东亚共同体”的设想。为适应世界性区域经济一体化的浪潮,日本制定了FTA战略,确定优先与东盟建立自由贸易区的目标。除了在日本—东盟的框架内加强东盟关系，日本也在类似10+3等多边机制框架下寻求同东盟关系的拓展和深化。同时，公共外交也是日本拓展与东盟关系的重要手段，安倍晋三第二任期上任伊始就遍访东盟十国，除了通过大量的政府开发援助（ODA）外，还通过丰富的公共外交手段，拓展日本和东盟在教育文化领域的交流与合作、取得了显著效果。

    综上观之，新世纪以来，日本-东盟外交关系总体稳定发展，具有双边、多边外交交融互动、机制作用显著、经济关系带动政治关系发展的特点。同时也面临来自于中国等其它大国对东盟影响力提高的挑战。