如何增强缅甸的防洪减灾能力？

(缅甸平台网-貌昂奈)

    今年6月17日，孟邦毛淡棉市倾盆大雨、洪水泛滥，给当地人民生命财产造成惨重损失，创新了萨尔温江的水灾记录，成为现任政府上台以来面临的最严重自然灾害之一。与此同时，马奎省甘马市也发生洪水灾害，一时间，如何防洪减灾成为社会舆论关注的热点话题。目前水灾救援已经暂时告一段落，但让人担忧的是，6月仅仅是雨季的开始，8月才是缅甸雨季水量最大、洪灾集中的月份，仅在6月就造成了那么大的洪涝灾害，不知道8月份的我们还要面对多大的洪水。因此，我们应该高度关注缅甸在应对自然灾害，特别是防洪等工作中的薄弱环节，敦促政府采取措施增强防洪减灾的能力。

    2008年，缅甸遭受“纳尔吉斯”风暴袭击，政府虽然提前预警，但在预防预警等方面还做的不够，特别是预警和救援能力较弱，导致处处被困，损失惨重。

    在毛淡棉地区遭受严重洪灾的同时，孟邦境内多个地区也有面临着不同程度的洪灾。保市镇辖下的穆达玛村落群、德漂贡村落群的许多民房都被洪水浸淹；连续穆洞和吉玛窑地区的大桥也被洪水冲塌；丹漂泽亚市储盐局里的大量食用盐也遭到洪水浸泡。此外，孟邦的旅游业也被迫陷入停顿。

    德林达依省同样灾情连连，波彬-高桑公路201/3号的吊辛达桥被洪水冲毁，导致这条运输大动脉被中断。最让大家关注的，无疑是毛淡棉洪水导致著名的贾丹兰佛塔土质墙面开始坍塌，一些宗教建筑因此受损。

    一些本地人士表示，今年毛淡棉遭遇的严重洪灾是由于山洪暴发、降雨量居高不下、河水不断上涨所致。毛淡棉的水灾虽然伤亡不多，却造成了严重的财产损失。当今时代是高科技的时代，已经可以通过天气预报提前精准了解相关天气情况，并可以做出预判和准备。就像毛淡棉当地居民哥内明表示，“实际上，我们（政府）现在的防洪减灾能力还很弱，也没有预警机制，执行救援任务时，也只有地方上一些有限的人力可以动用”。

    毛淡棉洪灾对政府在防洪减灾、灾难预警等方面的工作敲响了警钟。很多人说我们应该想办法减缓萨尔温江的水流速度，对此一些人士提议应该修建水坝，发挥水坝在控制水量、防洪等方面的作用，但因为有些人示威反对，政府只好暂时搁置修建水坝的相关规划。

    在防洪减灾方面，我们应该多向美国、中国等大国学习。美国在过去的百余年中也发生过很多洪水泛滥，为防洪减灾，美国政府举全国之力大力修建水坝，根据相关部门统计，美国截至目前已建有8万多座水坝，其中很多水坝不仅用于防洪减灾、调节水流量，更是在水力发电、农业灌溉等方面发挥了的巨大作用。

    1973年，美国为防控洪水泛滥等自然灾害，下令成立紧急事务调控组织(Federal Emergency Management Agency)，利用水坝调控流水量和疏导河流，把巨大的洪灾减少至最低。“美国河流组织”表示，为防范洪水泛滥，美国陆军工程兵团加入了水坝防护组织。此外，美国还制定了河流保护规划，并规定了层级，这些层级按照软硬件工程选项执行。

    所以，我们应该思考如何解决缅甸不断出现的洪灾问题，从哪一方面着手治理呢？若修建水坝，肯定会出现许多反对的声音，这样的例子已经数不胜数。很多人都知道，美国仍有许多组织在反对水坝建设，但是很多人不知道的事实是，这些进行反坝运动组织同时也在享受着水坝发电的红利。但如果不修建水坝，我们该如何调节水量？做不到这样，防洪减灾也无从谈起。

    缅甸历史上的洪涝灾害较为严重，几乎每年都要遭受洪灾。比如在2014年，缅甸全国十四个省邦区里有十三个省邦区遭受洪水灾害。在东盟国家里，缅甸是遭受包括洪灾在内的自然灾害最严重的国家。

    事实上，缅甸是水力资源最丰富的国家之一，根据相关部门统计，在东南亚10国中，缅甸拥有17.5%的淡水资源，位居东南亚第一。但缅甸这些淡水资源仅开发利用了总水量的5%，剩余水量因为缺乏足够多的水坝，我们无法对这些水量进行有效控制，这就是缅甸经常遭受洪灾的重要原因。

    美国政府把开展河流防洪、流域灾害预防等作为政府工作的重中之重，缅甸政府也应该考虑实实在在地制定防灾减灾的整体规划，特别是认识到水坝在防洪减灾方面的重要作用，不断增强缅甸防洪减灾的能力。