编者按：本文作者 Jason Koutsoukis & Kyaw Thu，原文标题 Myanmar's Waiting for the Western Investment That Never Came

至今，缅甸商界翘楚都没等到美国和欧洲各国（北约各国）的投资。

“政府只知道纸上谈兵，没有切实行动，”缅甸全国民主联盟领袖昂山素季的特别经济顾问 Sean Turnell 在一次采访中表示。他在采访中强调，缅甸一直都在错失发展良机。

这是个最近走上民主道路的国家。

虽然缅甸目前是东南亚地区经济增长最快的国家，但西方投资者们对在缅投资依然持观望态度。无独有偶，2017年，缅甸军队对罗兴亚穆斯林展开大清洗，迫使近100万难民逃往邻国孟加拉国。2017年8月，各国媒体对此事进行了铺天盖地的报道。此后，西方投资人对缅投资似乎更加遥遥无期。

“问题并不是西方投资人中止了对缅投资，而是他们从来没有在缅甸投资过，” Turnell 表示。

据缅甸投资和公司管理局所提供的数据显示，2014-2015财年，缅甸只吸引了300多亿美元的外商直接投资。其中，新加坡投资145亿美元，排名第一；中国和中国香港总计投资71亿美元，排名第二，而欧盟成员国只投资了26亿美元。

东南亚经济增长最快的缅甸，和令她牵肠挂肚的西方投资

来源：缅甸投资和公司管理局

这种局面可能会一直持续到2020年缅甸国会大选。目前，昂山素季政府在国内还面临着多重严峻挑战，比如搭建可持续发展友好型的基础设施网络、以及革新老旧的银行系统。除此之外，还要努力化解各种部落矛盾。由于频繁的部落冲突，缅甸有的地区长久以来一直处于混乱之中。

“大多数人的生活并没有得到明显的改善。这是她目前所面临的最主要的问题，” Khin Maung Nyo 在一次采访中表示。 Khin Maung Nyo 是缅甸前总理办公室的副主任，现在是位政治分析家。“普通人期望都很高，”他说。

第二次改革浪潮

国际货币基金组织指出，缅甸经济正从疲软的农业生产和出口中复苏，因此，从中期来看，缅甸经济会继续增长。“在第一阶段的经济自由化过程中，缅甸经济实现了飞速发展，扶贫也取得了显著成效。如果要维持这样的发展势头，缅甸需要进行第二次改革，”国际货币基金组织在11月份的报告中指出。

虽然来自美国和欧洲的投资不足，但日本、中国、韩国与新加坡等国在缅甸均有大量投资。正因为如此，缅甸目前是东南亚地区经济增长最快的经济体之一。去年，缅甸 GDP 增速达6.4%。本财年，缅甸 GDP 增速有望达到6.8%。据世界银行估计，今年中期，缅甸 GDP 增速可达7.2%。虽然目前西方国家企业并没有在缅投资的强烈意愿，但缅甸的商界领袖们对此依然很乐观。缅甸祐玛银行首席执行官特别顾问 Hal Bosher 便是其中的代表。

“来到缅甸的人们都会大吃一惊，” Bosher 在一次采访中表示。“我认为缅甸的经济总量比官方公布的600到700亿美元要高的多。如果把所有的都算上，缅甸的 GDP 应该是官方发布数据的两倍，”他说。

罗兴亚族危机

“缅甸现在的名声太差了,” Parami 能源集团首席执行官 Ken Tun 表示。“就算在私营领域，我们首先想到的也是‘罗兴亚人’。我们需要重新树立缅甸的形象。”但这并非易事。

大家都曾期望大型跨国企业在缅甸投资，为缅甸带来“民主红利”。但随着罗兴亚族危机的爆发，这都成为了空想。“缅甸已经与外界隔离了太久，所以我们真心希望能有跨国企业进驻缅甸，带来先进的方法与技术。这就是民主红利，” Turnell 说。

Grab 在缅甸

虽然如此，并不是所有企业都对缅甸敬而远之。

Grab 是东南亚领先的打车服务提供商。去年3月，Grab 在缅甸仰光进行了打车服务试运营。自那以后，Grab 一直在不断扩大在缅甸的运营范围，比如在曼德勒测试其三轮汽车服务。目前，Grab已有660万用户，其中包括司机、商家和代理。“缅甸政府很好沟通，”Grab 区域运营负责人 Russell Cohen 在一次采访中表示。“我们业务增长也非常迅速，”他说。

今年6月，缅甸方面表示新公司法将于今年8月1日起开始实施，该法律规定国外投资人最多能在本地公司持有35%的股权。人们期望，随着新公司法的实施，会有更多的外国投资进驻缅甸。如果有像渣打和汇丰这样的大公司进驻缅甸，我们就不能“遵循35%”的上限，Soe Win 在一次采访中表示。Soe Win 是当届全国民主联盟中央经济委员会成员，也是缅甸现任财政部长。

“大家都在密切关注保险与银行业,以及在仰光证券交易所上市的公司会不会对外资开放，或者在什么条件下会对外资开放,” Asia Group Advisors 的总监 Romain Caillaud 在一封邮件中表示。“新公司法并非什么万能药，但是它确实能帮助改善缅甸的经营环境。”