学人简介

作者系北京外国语大学亚非学院副院长、柬埔寨研究中心主任

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7月29日，柬埔寨成功举办第六届国会大选。执政党人民党赢得了大部分选票，胜选组阁已成定局，洪森首相将迎来1993年以来的第六个任期。此前，西方社会的诘难曾让大选面临复杂的国际环境，柬埔寨国内也滋生出“投票墨水能够致死”或者“墨水能被快速洗净”等谣言。尽管如此，大选的组织工作还是得到了参选政党和国内外观察员的好评。高棉统一党甘乐迪瑟表示，这届选举进行得非常顺利，而且令他欣喜的是大部分选民都参加了投票。

大选在压力和杂音中进行

2017年9月以来，柬埔寨政府出于国家安全考虑连续关停了部分在柬的西方媒体机构，逮捕了原救国党领导人金速卡，并于11月解散救国党。这一系列举动引起了以美欧为首的西方社会的强烈反应。一方面，美欧宣布停止对柬援助，企图以此逼迫柬政府恢复原救国党的参选资格。另一方面，西方社会纵容桑兰西领导的反政府势力在境外组织活动抵制大选。这些势力通过社交媒体呼吁柬埔寨民众开展 “净指运动”，在大选当天不参加投票，意图降低选举结果的合法性。

今年7月大选之前，西方社会更是加大了对柬施压的频度。先是欧盟派出代表团考察柬埔寨的政治和人权现状，威胁取消柬埔寨优惠关税资格。随后联合国柬埔寨人权问题特别报告员罗娜·史密斯在脸书上公开发布同情抵制大选行为的言论。最后，美国众议院于大选前四天通过了 《2018年柬埔寨民主法案》，提出要对包括洪森本人在内的17名柬埔寨政府高级官员及洪森亲属进行制裁。

面对西方干涉和境外杂音，选民的意志取向是最好的回应。在2017年的选民注册中,参与本届大选注册的选民人数就超过总选民人数的88.2%。初步统计数据显示，这次大选的全国投票率已经高达 82.17%，远超2013年大选时的69.61%。选民的实际行动既是对西方干涉的回应，也让选前的各种谣言无所遁形。

大选的组织工作有条不紊

创办于1997年的柬埔寨国家选举组织委员会是负责组织本届大选的执行机构。该机构秉持自由、公平、公正的原则，专门从事组织国会选举、参议院选举和各层次理事会选举工作。为让大选的组织工作更加合规透明，赢得国际社会的认可，国家选举委员会邀请三类界别的人员一同参与监督大选：一类是来自各参选政党的代理人，总人数近8万人；一类是来自国内外各机构、非政府组织的观察员，分别来自112个国内外的机构和组织，总人数将近10万人,这其中还包括来自欧盟、东盟、澳大利亚、中国等50个国家和地区的近500位外籍观察员；最后一类是不持观察员身份的特别外宾,总人数只有12人，其中9人来自日本驻柬使馆。另外，国家选举委员会还向来自95家国内媒体和68家国外媒体的2260名记者发放了证件，邀请他们参与大选的宣传报道。

另外，为了方便选民参加选举，国家选举委员会除了在1646个乡和分区设置了22967个投票点外，还推出了一些创新举措。比如，设置呼叫中心回答选民的问题；开发手机程序，方便选民查询投票信息；与谷歌公司合作制作地图网站，定位每一个投票点，方便选民前往投票等等。

一些西方学者批评柬埔寨的民主政治正在严重倒退，其中一个重要依据就是参加国会大选的政党数量正在急剧下滑，由2003年的23个降至2013年的8个。然而在本届国会大选中，参选政党的数量则大幅上升，达到20个之多。参选政党数量的提升一方面驳斥了西方所谓的“民主倒退论”，另一方面也部分地表明柬埔寨精英阶层参政热情的回归，从一个侧面展现出柬埔寨民主政治的进步。

执政党的胜利源自群众的信任和执政的政绩

在创建初期，人民党的成员主要是来自基层的农民和军人。人民党之所以能够长期执政，离不开民心所向。2013年以来，人民党在党员中大力开展“下基层”活动。要求党员不分行政级别，利用周末等空余时间，深入各省下辖的乡县，走进群众家庭，介绍人民党的施政理念，并且为群众解决实际问题。于是，很多党员自掏腰包救济生活困难的群众，甚至为村庄修路建房。党员的真心付出换来了群众的鼎力支持。据不完全统计，近三年来，人民党党员的数量增长了约100万人，达到约600万人，已占全国人口的三分之一强。

此外，人民党的执政还给国家发展带去了实实在在的变化。自2004年柬政府推出《四角战略》发展规划以来，柬埔寨经济保持了大幅增长。尤其在2013年至 2018年，即《四角战略》实施的第三阶段，柬埔寨的国内生产总值连年保持在7%左右的高增长。人均年收入水平从2014年的1136美元增长为2016年的1300美元，柬埔寨从低收入国家跃升为中低收入国家。贫困率从2007年的47.8%下降为2014年的14%。面对持续向好的柬埔寨经济，洪森首相多次提到了自己的“柬埔寨梦”。他希望在2030年柬埔寨能够成为中等收入国家，在2050年跻身高收入国家的行列。

以往，电力供应不足一直是柬政府的心病，既增加了经济发展的成本，又影响到群众生活。2000年以来，柬政府通过引进外资修建了一批水电站、煤电站、柴油电站和生物电站，大幅缓解了国内发电难的问题。如今，柬埔寨已经能够在雨季完全满足国内的电力所需。到2020年，柬埔寨的电力将能够全部自给自足。大选前，柬政府向全社会承诺，从2019年开始全国将调降电价。

如果梳理一下历史，不难看出，柬埔寨的经济成就离不开长期稳定的政治环境。2018年的第六届国会大选之所以能够顺利举行，人民党之所以能够胜利连任，绝不在于西方描画的所谓“反人权”的政治手段。相反，正如前五届大选一样，这届大选的结果恰恰折射出了柬埔寨实现民族繁荣的渴望和拒绝他人干涉内政的自信，也折射出了柬埔寨民众对政治稳定的深刻认同和对美好生活的持续向往。从这个角度看，人民党的胜选可以说是情理之中、实至名归。