李楠

云南省是中国和缅甸接壤的主要省份，中缅贸易、人员往来大多需经过云南与缅甸之间的口岸和城市。在2016年美国总统大选中获胜的共和党总统候选人唐纳德.特朗普在当地时间11月21日晚发布视频中揭示他上任百日的首要之务，其中包括他入主白宫第一天就要采取行动退出“跨太平洋伙伴协议”(TPP)，以兑现竞选承诺。如今，尽管美国已经退出了TPP，但其作为一个重要贸易协议依然会对亚太诸国存在影响，想必这也是缅华网友关心的重要问题。今天小编将和打家一同探讨一下TPP对云南省对外贸易会有什么影响。

TPP是什么？TPP是如何建立的呢？

TPP是跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement）的简称，是目前重要的国际多边经济谈判组织，其前身为跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Tran-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），是亚太经合组织成员国中的新西兰、新加坡、智利、文莱四国发起的。原名为亚太自贸区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年2月，美国宣布加入，并在同年3月，6月，9月参与了TPP的谈判中的金融服务和投资议题的谈判。2008年9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议，更名为跨太平洋伙伴关系协议，开始进入发展壮大阶段，并在之后的谈判中取得了一定成果。

2015年10月5日，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判，达成TPP贸易协定，2016年2月4日，在新西兰奥克兰，由TPP12个成员国代表参加的签字仪式，《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)正式签署。在TPP谈判到签署的整个过程中，美国是最重要的主导国家，东盟部分国家以及亚太经合组织中部分国家都参与了TPP的谈判，其中包括日本，韩国，越南等中国周边国家和重要贸易伙伴。TPP旨在推动参与协议的国家间多层次，全方位的合作和贸易自由化，使参与协议的国家能在TPP协议的框架内享受一定程度上的利益和优惠，并对未参与此协议的国家在国际贸易中形成一定的竞争优势。中国未能参与到TPP的谈判和签署的过程中，因此若TPP这一新的贸易体系成熟完善，中国的对外贸易将会一定程度上受到影响，在与协议内的国家在国际市场上的竞争中也会处于先天的劣势。

中国作为世界第二大经济体，环太平洋地区国家，被排除在一个环太平洋的国家间的贸易体系之外是难以理解的。但是，一个复杂的国际贸易体系的形成往往除去经济因素外还会有其它的目标和指向。如此重要的一个贸易体系，却将中国排除在外，其原因也有多方面，其不可避免涉及到美国的亚太再平衡战略对中国经济上的封堵和遏制的战略意图。在加入世界贸易组织后的十几年间，中国的经济高速发展，取得了巨大的成就，在国际贸易中的地位也逐步上升，在如今的世界经贸格局中占据着举足轻重的地位。反观美国，在2008年金融危机后，经济受到了较大打击，近年来经济状况堪忧，部分领域在与中国等新兴的经济的市场竞争中落败，社会福利问题和就业问题成为困扰高层多年的难题。中国在高速发展的过程中，必然会一定程度上挤压美国现有的利益空间，为保持和维护自身利益，围堵和遏制崛起中的中国也成为守成大国美国一个必然的选择，TPP就是一张颇具分量的经济牌。

在TPP的框架下，被排除在协议之外的中国在政治，经济，安全等多个方面都将受到影响和冲击，在部分领域同TPP协议内国家的合作上也将受到限制。体现在对外贸易上，即是会受到一定程度的贸易歧视和贸易转移的影响。

亚太地区在中国的对外贸易中有着举足轻重的地位，在中国的贸易伙伴之中，美国，日本，韩国，东盟同中国的贸易额，都在前十之列。在这些参与TPP协议的国家中，中国同许多国家尚未签署自由贸易协议，美日韩都在其中。这意味着中国部分出口商品具有的价格优势将会不可避免的受到削弱。同时，从贸易结构来看，中国TPP协议中的许多国家存在着较大的竞争关系，竞争优势被削弱的中国商品在同上述国家的商品的市场竞争中将会有被淘汰的风险。故而可以想见的是，若TPP协议在签约各国的立法机关中获批生效，中国对亚太国家的贸易额将不可避免的下降，也将影响到中国总体的对外贸易和经济发展。

云南作为中国的一个省份，TPP对中国所造成的影响势必也会对云南省有所影响。云南基于其特殊的地理位置，是我国面向东南亚，南亚地区出口市场的加工基地。云南省的外贸对象以南亚东南亚，尤其是东盟国家为主。当前东盟是云南省第一大贸易伙伴。在过去几十年贸易额总体上是增长的，且贸易商品种类渐渐趋向多元化。东盟是TPP的重要一环，作为云南省第一大贸易伙伴的东盟国家加入TPP后，双方的贸易会受到怎么样的影响呢？

TPP包含了较多东盟国家，如果该体系成熟对云南省同东盟的贸易必然将产生一定的影响。

根据近年来的数据，在云南省近年来出口商品结构上，呈现出工业加工产品比重大，初级产品比重较小的格局。同时，呈现出工业加工产品出口逐年上升，初级产品出口逐渐下降的趋势。进口反之。可见云南省在同东盟国家的贸易中处于较为优势的地位，输出工业加工产品，进口初级产品和原料。商品在市场竞争中有一定的优势。在此背景下，TPP如果正式生效会对云南省外贸带来怎样的影响呢？

第一，当TPP正式生效后，签署此协议的国家间将形成关税同盟，云南所出口商品将会由于关税成本的增加而提高价格。会面临前文所以提到的贸易歧视和贸易转移的问题。加之云南省同东盟国家经济发展水平相似，科技发展水平较低，在对东盟出口的商品中高附加值产品较少，多是可被替代的较低附加值的产品。所以，面对东盟国家间的关税同盟，云南的商品容易受到冲击。同时，TPP涵盖的范围较广，在多个领域间的合作较为封闭，云南省与东盟国家的国际间合作也不可避免会受到影响。

第二，TPP的影响是有限的，中国同东盟在2010年1月1日正式建成了中国—东盟自由贸易区（CAFTA）,多达7000种商品实现了零关税，云南和东盟的贸易也收益其中。故而TPP会在双方贸易间构建新的贸易壁垒。双边自贸区的作用能够一定程度上减轻TPP带来的负面影响。同时云南有自身的独特优势产业，如磷化工，有色金属，电力等。在相应领域同东盟的贸易所受TPP的影响是有限的。再者，在与云南贸易的东盟国家中，除越南菲律宾等参与TPP谈判的国家外，未参与TPP谈判的东盟国家如缅老柬也是重要的组成部分。综合以上因素，TPP对云南和东盟国家间的贸易的影响也是有限的。

TPP是否能够促进云南和东盟国家间的外贸发展呢？

表面上看，TPP会构建贸易壁垒和合作壁垒，将会对云南同东盟的贸易形成阻碍，实际情况也是如此。由于云南作为中国面向南亚东南亚门户得天独厚的区位优势，双方贸易的需求是始终存在的。一方面受到的限制会在另一方面补足，此消彼长。因此TPP虽然会一定程度上阻碍限制云南同东盟的贸易，但是这也有利于云南加大发掘自身优势产业和贸易潜力的力度，并促进人才科技的引入，优化自身的产业结构，提高出口产品的科技附加值，提高产品竞争力。长远来看，TPP也将一定程度上促进云南省改变对东盟国家出口商品当前低附加值，种类有限等问题，向多元化发展。