□胡必亮

2013年秋,习近平主席提出了“一带一路”倡议。这对于中国的开放发展而言,其重点就从一直以来十分强调的“引进来”,发展到了将“引进来”和“走出去”密切相结合的新阶段,使中国更加深入地融入世界,与世界各国一道,共建“一带一路”,促进共同繁荣,推动构建人类命运共同体。

共建“一带一路”不仅对中国在“百年未有之大变局”时代抓住新的历史机遇,以及对推进中国在新时代构建全面开放新格局产生关键性影响,也将对促进全球的共同发展发挥十分重要的作用。

为全球增长提供新动能

共建“一带一路”,带来巨大的发展新机遇。“一带一路”倡议,是新时代的新倡议；共建“一带一路”,是新时代的新平台；共建“一带一路”所产生的机遇,是新时代的新机遇。这个新的倡议是基础,这一新的平台是载体,由此所产生的新机遇是结果。

共建“一带一路”以来,已经证明了的新机遇体现在至少四个层面:一是全球发展层面；二是国家发展层面；三是企业发展层面；四是个人职业发展层面。

从全球发展层面来看,首先,共建“一带一路”直接有利于推进全球化新发展。这是因为共建“一带一路”的核心在于构建起全球在各方面都更好的互联互通体系,包括在交通与通信、能源、货物贸易与服务贸易、资金融通、人员往来等方面都更好的互联互通,这样就有利于促进各种要素在全球范围内自由流动,促进国际贸易、国际投资、国际旅游等更快发展。而且因为“一带一路”这个平台是一个完全开放包容的平台,不论是大国小国,还是富国穷国,也不论是亚洲非洲的国家,还是欧洲拉美的国家,都可以参与进来,不搞区域主义,更不搞地缘政治,在自愿互利基础上通过平等合作来促进共同发展。这更是利于推进全球化更加均衡、包容、普惠地一体化发展。

其次,共建“一带一路”有利于为全球经济增长提供新动能。因为在“一带一路”国际合作框架下,世界上不少国家与中国共建了很多基础设施项目,如在巴基斯坦进行的铁路升级改造工程项目、多个发电站建设项目、瓜达尔港口建设项目等,在老挝正在建设中的中老铁路项目,在马来西亚正在推进的东部沿海铁路项目,在缅甸正在建设中的皎漂深水港项目等。有些项目已经完成,譬如埃塞俄比亚与吉布提和中国共建的亚吉铁路、在巴基斯坦建设的萨希瓦尔电站、在肯尼亚建设的蒙内铁路等。这些建设项目涉及不同规模的投资,有的项目涉及十几亿甚至几十亿美元的投资,这就可以直接带动投资增长,同时还可以创造一些新的就业机会,这些都有利于促进消费增长。此外,中国与“一带一路”相关国家还共建了一批经贸合作区。

再次,共建“一带一路”有利于改善全球治理体系。除了对目前的全球治理体系进行必要的改革外,很重要的一点,就是在维护现有全球治理体系和现有全球治理秩序的前提下,通过“做增量”的方式改进现有全球治理体系。比如,如何为发展中国家提供基础设施融资的问题,由于种种原因,世界银行解决不了,供需之间的缺口很大,并且不是短期可以解决的问题。在这样的情况下,基于“一带一路”国际合作平台,中国与相关国家通过协商,可以通过创新的方式提供部分基础设施建设投资,促进相关国家的经济腾飞与发展,并为低收入人口提供新的就业机会,增加他们的收入。

为各国发展贡献新动力

从国家发展层面来看,最重要的是,共建“一带一路”将直接为发展中国家提供一股强大的动力,促使其经济腾飞。根据发展经济学的基本原理和一些国家的发展经验,要实现国家的经济腾飞,就必须在投资上有一个“大推进”。投什么呢?通常是先建设好重要的基础设施如路桥、电站等,为接下来的工业化发展创造基础条件。

中国在“一带一路”国际合作框架下,贷款给一些发展中国家建设铁路、公路、桥梁、港口、机场,修建发电站等,就是为了支持这些国家的“大推进”计划的实施,促进其工业化发展,进而经济结构发生改变,从单一的农业生产国转变为新型工业化国家,从而可以从国际市场上获取更多的经济增加值,从贫困走向富强。

从实际情况来看,这样的故事也在不断地发生着。比如,中国在肯尼亚投资建设的蒙内铁路通车后,肯尼亚运输成本大幅降低；针对巴基斯坦严重缺电的情况,中国在该国完成了萨希瓦尔电站建设后,已经解决了全国超过10%人口的用电问题。

由此可见,中国与相关国家共建“一带一路”的逻辑是非常清晰的,那就是以投资基础设施为重点,增强相关国家的“造血”机能,促进其经济实现快速增长,帮助其尽快实现从不发达国家到发达国家的转型发展。

从企业发展层面来看,共建“一带一路”为中国企业以及相关国家的企业和全球性公司提供了许多新商机。这些新商机体现在广泛的领域,从资源开发到基础设施建设,从农业到制造业合作,从特色贸易到旅游开发,从房地产项目合作到金融合作,从工业园区开发到智慧新城建设,等等。很显然,伴随着共建“一带一路”国际合作不断向纵深发展,企业参与建设的商机也就会越来越多,受益的不仅是中国企业,也包括世界各国的企业。

从个人职业发展来看,由于共建“一带一路”扩展了新的国际投资、贸易、金融、基础设施建设、产业园区建设等方面的合作机遇,也因此给很多人的职业发展带来了新的机会。仅以我们与沿线24个国家建设的82个境外经贸合作区为例,到今年初就已新增就业约30万人。特别是对于那些国际化高端人才而言,他们更有可能找到充分发挥自己作用的工作机会,成就自己的职业发展梦想。

高质量可持续地共建

为了保证共建“一带一路”取得更好效果,我们要在认真总结过去6年经验教训的基础上,做得更好,行稳致远。我认为今后要从两个方面继续努力:一方面是高质量,另一方面是可持续。

从建设高质量的“一带一路”来看,关键的是要坚持“三大理念”,那就是开放、绿色、廉洁理念；此外,要继续坚持“共商共建共享”的基本原则；也要坚持在继续做好政府引领与发展战略对接的同时,充分发挥和坚持市场主导和企业主体作用,正确处理共建“一带一路”过程中的政府、市场、企业之间的关系,逐步建立比较完善的“一带一路”建设机制。

从建设可持续的“一带一路”来看,首先要特别重视债务可持续性问题。要做好充分的项目论证,量力而行,做出切合项目建设国实际的投资、贷款安排,不贪大求全,防止发生债务危机。其次,考虑到“一带一路”建设中的很多项目都是由中国出资建设的,因此要探索更多地使用人民币贷款来建设这些项目的制度性安排；除了贷款外,今后要考虑更多地通过发行人民币债券的方式进行融资。再次,共建“一带一路”,不能只用中国一国的资金,而必须广泛地汇聚各种资源,多从国际资本市场上融资。最后,除了筹好钱、用好钱、防风险外,参与共建“一带一路”的企业,还必须坚持履行社会责任,包括企业经营要符合联合国《2030年可持续发展议程》提出的目标要求,尤其是要充分考虑企业经营对环境和气候变化的影响,同时还要特别注意促进民生发展,使建设项目尽可能多地为当地人民提供新的就业机会,为缩小社会差距而作出贡献。(作者为北京师范大学一带一路研究院院长)