金灿荣 观察者网

4月30日，中国人民大学国际关系学院教授金灿荣做客观学院“新冠疫情观察”系列讲座，聊聊新冠疫情下的中国和世界。本文为演讲选编。

文 观察者网专栏作者 金灿荣

中国人民大学国际关系学院教授，美国问题专家

很高兴有机会和大家交换一点看法，今天我主要想讲新冠肺炎病毒对中国、对世界经济和国际政治的影响，以及预测中美关系会怎样发展。

新冠肺炎是今年最大的黑天鹅现象，中国首先遭到病毒的攻击，在付出巨大代价后把它初步控制住了。某种意义上讲，新冠肺炎确实是一个公平的考试，中国的处境是相对比较差的，但咱们应对还是好的，从1月23号武汉封城，到3月12号新增病例降到个位数，不到两个月，我们基本把疫情控制住了。世界上别的国家，尤其是欧洲和美国，现在看来没有做好。除了政策错误，还反映了国家能力。

从国际关系角度来讲，衡量一个国家能力有四个指标：一，战争。第二，经济发展。经济发展很差的话，国家治理肯定有问题。第三，大型赛事。和平时期，大家喜欢用的指标就是大型国际赛事，奥运会是和平时期衡量一个国家综合国力的指标。第四，应对灾难的能力，地震、火灾、风灾、还有疾病。

到目前为止，WHO对中国的评价相当好。中国一方面防疫，另一方面跟WHO保持联系。去年12月31号，中国已经向WHO驻北京办事处通报在武汉发现不明原因肺炎。1月3号进一步通报包括美国在内的几个国家。1月12号，中国科学家在拿到病毒样本后，7天分离出来了毒株。WHO把它放到公共平台上，全世界可以很早开始准备测试盒，研究疫苗。我们还邀请了WHO的专家组来到中国，他们在武汉呆了9天。

世卫组织总干事谭德塞（图片来源：新华网）

WHO总干事谭德赛先生讲，中国对世界的贡献表现在：

第一，给世界赢得了至少一个月的时间。中国采取强力措施把疫情的扩散控制住了。权威科学杂志如《science》，《新英格兰医学杂志》都有模型显示如果中国不采取人为干预措施，武汉地区感染人数就会超过70万。事实上后来控制在5万，预测的1/14。张文宏医生团队做模型分析，如果不人为干预上海地区，感染总数会达到80万。因为后来做得很好，上海才3300多感染，这都是很硬的科学数据。因为中国的努力和付出的代价，我们延缓了疾病的扩散，给世界至少赢得了一个月的时间。

第二，应收尽收。应收尽收是不容易的，背后要有强大的财政支持。美国早期检测要3000多美元，就把一部分穷人排除在外了。

第三，轻重分开。

第四，集中国家的医疗资源去治疗重症，降低死亡率。

第五，尊重科学知识。中国非常尊重科学家，绝对不像西方那样把科学问题政治化。

新冠肺炎病毒是一个公共卫生问题，WHO、众多医生专家，包括《science》、《nature》、《新英格兰医学杂志》、《柳叶刀》，还有一些媒体和网民对中国的表现评价是比较客观的。他们都比较肯定中国的三种能力：国家治理能力、工业科技能力、文化力量。

新冠肺炎在中国比较有效控制住了，现在问题最大的还是美国。美国目前确诊人数过百万，死亡人数6万。（编者注：这是直播时的数据，截至北京时间5月15日5时32分，美国累计新冠确诊病例1413012例；累计死亡病例85581例。）世界范围来讲，东亚、中东、西欧、北美、中东比较严重。在东亚地区，中国大陆、港澳台应对都还不错，韩国控制的也比较快，经济受影响也不大。日本情况不明朗，但跟欧美比还是要控制的好一点。越南控制的相当好。新冠肺炎病毒有点嫌贫爱富，主要在北温带。如果温度对病毒的活跃度有一定的抑制作用，那么南亚、东南亚、南太岛国、拉美、非洲就会好一点。因为那些地方如果发生大规模的病毒传播，人太密集，在穷财政基础上，医疗资源差，要发生大悲剧。

疫情下的华盛顿（图片来源：新华网）

目前问题还是在北温带，主要的四个地区：东亚、中东、西欧、北美。西欧、北美更严重一点。应该讲这个病毒蔓延到现在，他们要负主要责任。中国努力让病毒蔓延大大减缓，至少给世界赢得了一个月。但很可惜，他们没有抓住时间做准备。

为什么欧美会应对这么差？它的社会、政府都要负责任。我觉得欧美社会有三个傲慢：第一，种族傲慢。他们想当然地认为新冠肺炎病毒是针对亚洲人、针对黄种人的。第二，文化傲慢。欧美人有一种误解，觉得中国人饮食习惯不如他们健康。第三，制度傲慢，他们认为的西方民主制度开放，政府对民众负责，所以新冠对他们不会有什么影响。现在看来完全是个笑话，必须承认西方的三种傲慢现在是害了他们自己。

那么新冠对中国有哪些影响呢？可以说疫情爆发以来中国面临“三大战役”：

除了前面提到的中国抗疫斗争。还有经济保卫战。由于采取了非常严厉的措施，封城后经济活动停顿，很多经济学家估计，今年我们因为新冠肺炎病毒损失超过5万亿人民币。一季度负增长，其中湖北省受打击最重，负增长39.2%，全国负增长6.8%，只有西藏是正增长。

但是咱们国家因为应对疫情比较有效，到了3月中，基本就是个位数了。3月下旬，经济指标开始回本。到了4月份，情况就比较好了。4月中的时候，咱们国家的发电量已经跟去年同期比增长1.2%了，物流也恢复到去年同期水平。我个人的预计，二季度就会实现正增长，三四季度增长率会比较高，这是我们的基本情况。

现在要打经济保卫战，我的想法偏乐观。经过疫情，我们经济是有损失，下半年努力，应该大部分可以挽回。

现在最新情况，中国被迫应对第三个战役，就是由美国为首发起对华的舆论战和相应的司法追诉。他们决定要把自己执政无能、应对无能的责任推给我们，用舆论战来给我们定罪，配合以司法。这个现在刚刚展开，后续还要花很多功夫去应对。

下面讲讲新冠病毒对世界经济的影响。旅游业、服务业停止、大宗商品消费不足、股票下降，我个人估计这次疫情对世界经济的冲击远大于2008年，但要比上个世纪1929~1933年的经济大危机好一点。

全球化在疫情后，也会有一点挫折。全球化在过去40年取得很大进展，中国是全球化的主要贡献者，也是主要受益者。在新冠爆发前，已经有全球化逆转迹象，主要是美国特朗普上来后，搞经济民族主义，到处打贸易战。加上英国脱欧，欧盟内部保护主义思潮抬头，所以全球化逆转浪潮在新冠前已经回潮。疫情后这种趋势会更严重。

我估计在新冠病毒后，一部分资本跟医疗相关的，一定会回流欧美。现在欧洲美国都意识到，医疗物资依靠中国不行，美国现在大概70%的基础药是靠中国。他们一定会回去，因为涉及到安全，就会不顾成本了。

当然会不会出现另外一个情况，就是中美脱钩，这个我现在还不敢下结论，这不是我们中国的愿望，我们尽量要避免它。

中国的援助物资正在装运（图片来源：新华网）

在这种情况下，我对咱们中国企业有几个建议：第一，立足国内市场。中国的零售市场去年达到41.6万亿人民币，折算成美元，略微超过美国一点，这是很伟大的一个事。因为全世界生产力过剩，谁有购买力谁老大。去年中国的零售市场超过了美国，世界第一，我相信以后会把美国越拉越开，中国现在在全球经济中的地位就跟以前不一样了。中国是最大的生产国，最大的制造业产品输出国，消费也是最大，这个很了不起。因此对我们企业来讲，在世界上最大的零售市场里，一定要占一块份额，所以要立足国内。

第二，抓住新基建里的机遇。现在国内肯定会大搞基建，基建有老基建、新基建，新基建中的机遇是非常多的。

第三，外贸不要放弃。外贸的重点应该是东亚经济圈。世界上三大经济圈，东亚、西欧、北美同时也是三大生产链条。欧美受新冠肺炎影响严重，他们恢复的慢。咱们东亚会率先恢复，我觉得不仅是增长率先恢复，而且会形成一个新情况。东亚内部的区域整合会比以前好。

第四个建议，别的地区仍然还是有机会。一带一路、新兴国家，欧洲还是有机会。

最后一个建议，中美关系未来是下行的，所以对美投资要慎重。对外贸易可以做，但投资一定要慎重，这是对企业的建议。

下面我再谈一点对国际政治的影响。首先我给它定位，我觉得新冠肺炎本质上是一个重大事件，它不是一个类似1991年苏联解体的结构变化。而是像9·11那样的非传统安全重大事件——对世界有很广泛深刻的影响，但它不是结构变化。

到目前为止，它的影响有几方面：一个是对有些国家国内政策产生影响。比如新冠肺炎肯定影响今年的美国大选。本来1月底的时候，特朗普先生已经摆脱了弹劾案的威胁。美国那时经济也不错，民主党的候选人都很差，所以1月底大家都说特朗普连任没问题，但现在就不一定了。

3月中新冠肺炎在美国严重爆发，到现在一个半月，总体来讲，他的应对是非常糟糕的。当然中间有一个很有意思的小插曲，新冠在美国集中爆发以后，有那么一段时间，特朗普先生的支持率上升了，这个怎么解释呢？在民主社会，平时老百姓很散漫的。遇到危机，他们还是会向政府靠拢，一般来讲是向总统靠拢，这叫聚集效应。所以遇到危机，西方领导人初期的支持率都是上升。老布什海湾战争上升，小布什对伊朗、伊拉克发动战争也上升了。像马克龙，法国疫情爆发后，他支持率也上升。英国首相约翰逊也上升，默克尔也是这样。这是民主社会一个常见情况，遇到危机的早期，他们会心向领导人。

另外特朗普现在还有一个情况，他有发言的机会。天天搞记者会，不断提高曝光率。加上美国现在的情况，政治分化。特朗普有一帮铁杆支持者，不管你怎么说，他们都支持他。遇到危机后他们更抱团了，民主党越骂他越抱团。所以这几个原因导致出现了一个很奇怪的情况，新冠在美国集中爆发，特朗普的支持率上升了，但是不可持久。我注意到4月20号以后，由于他表现太糟糕，他的支持率就开始下降了。如果美国的新冠病毒，还是像现在这样长期化很严重，那么他的支持率最后肯定是下降的，这对他的竞选是不利的。

有些国家的内部稳定也会受到影响。因为新冠肺炎爆发后，经济停顿，很多人生活没着落。西方很多发达国家，老百姓大停工。不要以为西方国家都是发达经济，真正在硅谷工作的是很少一些人，大部分人做的是很低端的工作，干一天活拿一天工资，他又没有储蓄的习惯。这样的话，长期隔离是不现实的。这就是基本的情况，就是他应对疫情本身做得不好，所以疫情很严重。后来很被动的隔离，导致经济停滞，经济上无法承担。政府赤字已经很高了，老百姓没有储蓄，资本家急着赚钱，这几个力量，是推动政府隔离政策和社会反弹很大的张力，所以有些地方会有小骚乱出现，这就是我们看到的影响。

欧盟寻求重启旅游业（图片来源：新华网）

什么时候新冠肺炎彻底结束，我们还不知道。但我大致的结论是，美国在新冠疫情后，总体国际影响力会下降。还有一点，欧盟表现太糟糕了。欧盟本身是地区合作的典范，对它期待很高，但这一次欧盟的成员国毫无作为，或者作为非常有限。

此外，美欧关系还会出现些问题。因为疫情发生后，美国很不负责任，意大利发生疫情了，美国不去帮他，而是单方面宣布终止美欧之间的航线30天。尽管现在美国有一帮战略家，拉一部分欧洲国家想联手整中国。其实一部分原因是他们想用树立中国为敌人的办法，弥合他们的分歧。但我觉得这不是个办法，不是正宗的解决问题之道。

我个人认为疫情过后，美国地位下降，欧盟还在，但是权威下降，中东几个主要国家都受到冲击，他们的经济会有一些影响，所以它内部治理矛盾会更大一些。但是东北亚的内部整合会有所加强。比如中日韩合作、中国东盟合作，还有10+3合作都有所加强，所以东亚的地位会提高。

在观念上，至少东亚国家，还有很多第三世界国家，非常有可能对西方的印象会变化。其中一个最强烈的感觉就是，西方老了。近500年，主导人类进步过程、横霸天下的西方，它的黄金期，结束了。一世枭雄老了，这是给大家的印象。他们做了太多的荒唐事，不负责任，前后推诿，很愚昧的东西都出来了。比如英国、荷兰，有民众真的跑去烧5G基站，太蠢了。美国总统讲话不着边际，建议人们给肺里打消毒液，把大家给吓死。就连那几个消毒液公司赶紧出来澄清，表示千万打不得。这太可笑了，西方可能不仅是更年期了，是有点老年痴呆症了。

关于中美关系，我最后讲几句。在疫情发生前，中美关系已经往下走，因为2017年12月18号，美国推出一个重要报告，叫《national security strategy》（《国家安全战略报告》），把中国定位为“修正主义”国家。这个“修正”指什么呢？它不是马克思主义讲的修正主义。以前文革我们把苏联叫做修正主义，说它修正了马克思主义。美国指的“修正主义国家”是中国准备“修正”美国领导的国际体系，然后在报告里把中国定位为主要的战略竞争者，A major strategic competitor，所以中美关系的性质就变了。

以前中美是既竞争又合作，但从2017年底，至少美国方面，它对我们的竞争性敌意上来了，竞争合作，变成了竞争为主。2018年3月22号，特朗普签了一个总统令，正式发起了对华贸易战。贸易战一直打到今年，2020年1月15号签了一阶段协议。在贸易战期间，美国不光是打贸易战，还打了包括科技战，司法战，金融战，舆论战，还有在台湾、香港、东海、南海、新疆、西藏问题上搞事情，针对一带一路捣乱，用印太战略取代亚太战略，除了巩固亚太盟友，澳大利亚、新西兰、韩国、日本都是新增加目标。越南、印尼、印度，尤其是印度和越南，此外还有搞WTO 2.0版，在美、欧、日间搞一个新贸易规则，把中国排除在外，逼中国进入军工谈判，想限制中国军事发展。算一算其中美国一共出了15张牌。

疫情后，中美关系肯定下行，这是没有办法的。因为疫情发生后，我们有两个矛盾，一个是围绕疫情的矛盾。咱们国家遭到疫情，1月、2月的时候，你看美国态度，幸灾乐祸、落井下石，我们国家很艰难的应对病毒，美国商务部长罗斯公开讲，说中国有病毒好，有疫情好，可以帮助制造业回流美国。他这话讲的一点道德都没有，没有人味。之后不久，华尔街日报发表文章说中国是“真正的亚洲病夫”。当然我们中国人听了很不爽。

美国还宣布要搞1亿美元援助中国，结果现在连讨论都没讨论。外交部发言人华春莹讲，我们中国政府一个子都没拿到。美国政府实际上做了什么事？2月3号加州的华人跟美国NGO合作，筹集了17.8吨医疗物资，然后他们花钱买机票。物资和机票都是华人华侨自己出的，美国政府没出钱。那美国政府干什么？批准。就干这么一件事儿，结果满世界吹牛说我的贡献最多，给世界树立了一个标杆。坦率讲吹牛已经不打草稿了。

这是早期。然后他们家出事了，自己应对得一塌糊涂，就开始甩锅中国，用各种没有根据的说法指责咱们中国。3月10号，美国疾控中心主任在国会听证的时候，加州民主党众议员凯蒂，就问他，你知道美国去年9月就有流感了，这里是不是有一部分人是死于新冠肺炎病毒，结果他说可能是的。这是很重要的一个信息。美国去年9月就有大流感，里面一部分人是新冠肺炎患者。这说明新冠肺炎在美国早就有了，这是美国CDC主任承认的。因为有这么一个信息，外交部发言人之一赵立坚先生就质疑，你们流感病人当中有新冠肺炎病人，你有责任解释清楚，0号是谁？在什么地方？什么时候？你得向世界解释。

咱们国家在新冠肺炎的舆论战方面一开始是很被动的。一直是美国在说，中间我们实在憋不住，就有一点质疑，结果美国和它的支持者们就暴跳如雷。当然我看这两天情况有点变化，我们中国也不管你暴跳如雷，就直接怼。然后人民日报、央视、新华社直接批。美国总体态度是不好的，挑起了很多矛盾，我们现在开始应战。

除了发言之外，美国是不是过去4个月一直不消停，通过台北法案，出现了很多涉疆涉港的议论和声明。东海、南海、黄海、不断有军舰、飞机来惹事。一带一路捣乱，还继续施压中国参加军工谈判，动作非常多。

另外出现一个新前景，很有可能美国现在执政的这帮人，未来会大力推动中美经济脱钩。4月27号，美国政府又出台一个新政策，进一步严格限制半导体产品对中国、俄国、伊朗的出口，这就是我们面对的现实，新冠肺炎发生后，本来应该是中美合作的一个机会，这个病毒是个敌人，我们都是受害者，我们应该联手打好这场仗。整个新冠肺发生后，美国的表态是非常不好。好，即使你不帮忙不合作，你别的事消停一下吧，他不，美国白宫总统经济委员会主任库德罗，公开鼓励美国在华企业撤资回美国，美国政府会用免税给你报销。

这就是中美关系的基本情况，中美关系在新冠前已经下行，已经以竞争为主了，之后会进一步下降，这是必然的。当然我们希望虽然下行，但要可控，不要冲突。我们的期待是好的，但现实一点讲，我们也得做最坏的准备。

我个人认为中美关系下行，不排除某种冲突：一个是台湾，一个是南海，一个是朝鲜半岛。朝鲜半岛最近的形势也比较微妙，南海美国人老来捣乱。当然我最担心还是台湾，因为台湾内部政局现在对大陆敌意很重，“独立”意志很强。本身两岸关系也比较紧张，台湾那边问题很大，如果美国再联手，台湾问题非常危险。

总体来讲，大家要做好心理准备，中美关系下行一定不可避免。未来可能的冲突会表现在三个点：要注意台湾、南海、朝鲜半岛。如果危机控制住了，还要做好准备。长期看中美的经济冲突、部分冲突，大概也是不可避免的，这几方面我们都要做好相应的准备。

来源|观察者网