李楠

近期，巴基斯坦和平研究所公布了《巴基斯坦2019年度安全报告》，本文基于报告内容，对巴近年来安全现状进行分析整理，为缅华网网友提供参考。

2019年巴基斯坦全境共发生229次恐怖袭击，这一数字较之于2018年下降了13个百分点。这些袭击是由不同的极端武装组织、教派极端组织、极端分离主义组织策动的，共造成357人死亡和729人受伤，死亡人数较之于2018年下降了40个百分点。

2019年，三大暴力威胁仍构成严峻挑战。诸如巴基斯坦塔利班(TTP)及其分支“自由党”（JuA）、地方塔利班组织、伊斯兰国分支等宗教极端暴恐势力仍然活跃在全国不同地区，其中在开普省和俾路支省最为活跃。这些组织总共策动了158次恐怖袭击，造成239人死亡和489人受伤。同时极端分离主义组织和地方叛乱组织策动了57次袭击，造成80人死亡，162人受伤。此外，2019年还有14次恐袭与教派极端组织相关，造成了38人死亡，78人受伤。

2019年恐袭造成了357人死亡，其中164人为平民、163人为安全部队的执法人员，30人为极端组织成员。受伤人员中，519人为平民，208人为安全部队的执法人员，2人为极端组织成员。

在袭击目标上，52%的袭击针对军政“硬目标”，这类袭击造成了2019年各类袭击中最高的伤亡和损失（共209人死亡，346人受伤）。平民是最明显的袭击目标，2019年共有39次针对平民的袭击，造成34人死亡和123人受伤。另外，11次袭击是针对什叶派社区。同时，还有11次袭击针对部落民和和平委员会成员，9次袭击是针对政治领袖和工人。

在袭击方式上，恐怖分子主要的袭击方式是部署简易爆炸装置（IEDs）和枪击，两类袭击分别发生了123次和92次。另外，恐怖分子的袭击手段还包括自杀式袭击（4次），手榴弹袭击（5次），火箭弹袭击（3次），枪支和炸弹袭击（2次）。

在袭击地点上，2019年巴基斯坦全境遭受袭击最多的地区是开普省。在当地一共发生了有报道的125次，造成145人死亡，249人受伤。其中124次袭击是巴基斯坦塔利班(TTP)和地方塔利班组织策动的，另外一次与教派冲突相关。2019年，北瓦济里斯坦是开普省内遭受袭击的重灾区，一共发生了53次袭击， 占全省遭受袭击总数的42%。57人在袭击中丧生，另有93人受伤。尽管开普省遭受的袭击最多，但是各类袭击造成伤亡人数最多的省份是俾路支省，在该省遭遇的84次袭击中共有171人在袭击中身亡，占全国袭击死亡人数的48%，还有436人在袭击中受伤。这些袭击的主体不仅包括巴基斯坦塔利班（TTP）及其分支“自由党”（JuA）、伊斯兰国分支等宗教极端武装组织，同时还有俾路支解放军（BLA）、俾路支解放阵线（BLF）等地方极端分离主义势力。信德省在2019年共遭受14次恐怖袭击，仅卡拉奇一地就占了10次，其余4次分散在信德各地，总共有18人在袭击中丧生，2人受伤，在信德地区袭击类型的突出特点是与教派冲突相关的袭击占较高比重，此类袭击发生了6次，目标是当地什叶派和逊尼派的重要人物。旁遮普省2019年共发生5次恐怖袭击，共造成21人死亡，41人受伤。国家首都伊斯兰堡2019年发生了一次恐袭，造成2名警员牺牲，一名警员受伤。

与往年比较分析

2019年，除了229次恐怖袭击外，巴基斯坦还遭到了128次来自邻国的跨境打击，国内发生了8次骚乱，巴军方则发动了28次针对极端组织的打击，与极端武装交火达25次，全国发生的不同类型暴力事件432次，总共造成了588人死亡，1030人受伤。与2018年的497次暴力事件相比，2019年暴力事件的数量显著下降了，死亡人数由2018年的869人降至2019年的588人，降幅达32%，受伤人数由2018年的1516人降至2019年的1030 人，降幅同样约为32%。自2009年以来，除了2013年教派冲突急剧爆发外，总体上巴基斯坦国内发生的恐袭数量和伤亡人数是逐年减少的。这一趋势表明，巴基斯坦各维稳部门近年来不间断的反恐行动和国家行动计划(NAP)框架内的去极端化举措取得了显著的成果，巩固了自2013年来的良好态势。

在袭击地点上，近年来，绝大多数的恐怖袭击发生在俾路支省和开普省，两地分别遭到了84次和125次袭击，加起来占巴基斯坦2019年发生的恐怖袭击总数的91%。而巴基斯坦其它地区的安全状况则要好很多，尽管旁遮普省的袭击数量上升了25%，信德省上升了17%，但是总量上仍然远少于开普省和俾路支省。

2019年，来自邻国的跨境武装袭击的数量共128次，较之2018年略微下降了2个百分点。其中4次来自于阿富汗，123次是印度发动的，1次来自于伊朗。此类袭击造成了91人死亡，较之于2018年下降了18%，另有245人在袭击中受伤。邻国的武装袭击中死亡的91名巴基斯坦公民包括61名平民，29名普通士兵，1名突击队员。2019年印巴边境局势仍然具有极大不确定性，2月26日，印军机飞跃了克什米尔实控线，在巴空军反击后逃遁。其后，印军机多次入侵巴领空，印巴发生空战，两架印度战机被击落，飞行员被俘虏后释放。除了主要的印度方向外，伊朗对巴基斯坦发动了1次跨境打击，但是未造成伤亡，来自阿富汗方向的武装袭击有4次，造成6人死亡，19人受伤。

相较于2018年的31次，巴基斯坦军方在2019年发起了28次针对极端武装组织的打击，共打死71名武装分子，6名执法人员牺牲。这28次行动有15次是在开普省开展的，11次是在俾路支省开展的，旁遮普省和信德省则各一次。另外，2019年巴基斯坦军警还与武装分子交火25次，较2018年多1次。这些交火共造成44人死亡（包括38名武装分子和6名军警）。近半数的交火发生在开普省，其余几次发生在俾路支省（6次）、旁遮普省（3次）、信德省（4次）。2019年，群体性冲突次数较2018年下降显著，由22次降到9次。在此类事件中死亡的人数由11人降至6人。此类事件集中发生在全国的六个地区。

较之于2018年，2019年各类暴力事件造成的伤亡下降了32个百分点，其中平民伤亡数量下降48个百分点，执法人员伤亡人数下降6个百分点，此外武装人员的死亡人数也比2018下降了25个百分点。