作者：林锡星

密松参考图

在今夏用电高峰之时，缅甸人似乎没有感受到往年那样的断电之苦。这是因为恰逢新冠疫情高峰，有许多工厂企业倒闭或处于停摆或半停摆状态，而政府在这期间也加强了多座天然气和火力发电厂的建设，在一定程度上缓解了电力供应紧张的局势。但缅甸如果要加速发展经济，电力还是远远不够的。如何再开发更多的电力资源，尤其是水力是资源，是缅甸目前亟待解决的一个重大问题。

据日经中文网今年7月24日报道，日本丸红、住友商事、三井物产等3家日本企业获得了缅甸火力发电站的基建大单，初步估计的建设费用达1500亿～2000亿日元（折合约98.9亿～131.8亿元人民币）。缅甸电力与能源部指出，此发电站的燃料将使用液化天然气（LNG），建成后的发电能力为125万千瓦，相当于缅甸目前600万千瓦发电能力的20%，有望在2025年投入运行。

中国电建企业早在上个世纪90年代就己进入缅甸电力市场，截至2019年9月，已经为当地建设了将近40个电力项目，总计订单额是26亿美元（折合182.4亿元人民币）。

最近被叫停已l0年整的密松水电项目又被提到议事日程上來。在7月27日举行的联邦议会上商讨电力问题时，掸邦第1l选区巩发党民族院代表U Kyaw Ni Naing 发言时说：“我们国家雨季的发电量是6051兆瓦，到了旱季只有4000多兆瓦。如果要实现全国通电，缺口是10000兆瓦。为了能在现行贷款到期之前提高发电量，让民众安居乐业，应该通过政府间的协商，重启2011年吴登盛政府叫停的，装机容量6000兆瓦的密松水电工程。”

他接着说：“如果把密松的装机容量从6000兆瓦降到4000兆瓦的话，可以另从其上游的来萨、ChI Pwi 、瓦索、Fei Sar、考蓝卜和Ye Nan等项目获得21,000兆瓦，并从萨尔温江的滾弄、Noung Pai、Mine Tong、Ywa Thit和哈季获得15,000多兆瓦。”

据缅甸媒体Myanmar times 2O2O年7月29日报道，缅甸电力和能源副部长U Khin Maung Win在7月27日举行的联邦议会上回应掸邦第11选区民族院代表U Kyaw Ni Naing关于重启密松水电项目的建议时说：“缅甸水力资源非常丰富，要继续完成大的水电项目，当实现这些水力大项目后，就把燃气和煤炭发电当作备用。”

U Kyaw Ni Naing在向议会提建议时说道：“为了满足国内的电力需求，在对待像密松这样的大型水电项目时，应该在政府间协商后，以最小的代价继续完成。

副部长接着说：“缅甸目前的情况是大型水力发电项目正在实施，所以暂时只能依靠燃气发电。目前尽管全国水力发电厂有28间，装机容量是3225兆瓦；全国燃气发电厂尽管只有16间，发电量则达到3341兆瓦。

发电量的比例在5年间有巨大的变化。2016~2017全年度水利发电量占61%，燃气发电量只占35%。得到了2020~2021财年度水利发电量降到只占35%，而燃气发电量升到占49%。

目前缅甸的电量需求每年递增15%，总之，大型水电成本低，发展水电是大势所趋，将来燃气发电只能当备用。”

据调查，缅甸的水力发电量可达到48,500兆瓦，是老天的恩赐。但是，近年来水力发电被妖魔化，一旦谈到水电就如谈虎色变。随着今年年底11月8日的大选临近，反密松又成为时髦的话题。

密松水电到底有多敏感呢？很可能关系到选情。当巩发党党员U Kyaw Ni Naing在议会上发言后，巩发党发言人Nanda Hla Myint博士立即出来澄清道：“U Kyaw Ni Naing关于密松议题的发言并不代表巩发党的方针政策。巩发党在关系到一些大方针政策，如修宪等议题时会集体讨论，但在像密松这样的问题时，我们在内部没有集体讨论，作为议员他可以发表自己的意见，我们不能禁止。密松是在巩发党执政期间叫停的，如果我们重新执政，也会按照民意行事。”

密松水电挥之不去，随着今年11月8日的大选临近，反密松水电的呼声又沉渣泛起。据Eleven media group 2020年7月3日报道：“7月3日，302名被搬迁的克钦邦原住民联名上书要求联邦法院永久禁止密松水电项目。”

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所