李楠

在《新形势下对美国“印太战略”的对策建议》（A NEW U.S STRATEGY FOR THE INDO-PACIFIC）中，作者对未来几年内印太地区有可能发生的重大事件进行了预测，这些事件涉及多个领域，包括国家间战争、和谈、内战、政权更迭、金融危机、环境灾害、难民危机。中国作为印太地区的主要国家，将深受各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的影响。

第一，战争。中国与印太地区多国存在领土主权纠纷，每一个争端都有演变为战争的可能性。当今的中华人民共和国是通过武装革命建立起来的国家，中国的陆上边境长度为世界之最，近年来中国捍卫国家主权的决心和能力都日渐增强。中国牵涉的武装冲突可能存在于几个方向，分别为：台海、南海、东海、中印边境、中不边境、朝鲜半岛。

第二，和谈。作者认为，各类争端都有和平解决的可能性。台湾问题如果得到和平解决，那么将产生巨大的地缘政治影响，深刻改变地区格局。但是目前看来，和平解决台湾问题还存在许多现实障碍。鉴于美国三个盟友牵涉其中，如果东海、南海争端能够和平解决，将对美国意义重大。因为其中任何争端的结束，都将使得美国卷入战争的风险降低。不过，目前看来要解决这些争端是一个考验各方战略智慧的难题。

第三，代理人战争。作者认为，大国竞争的形式之一就是代理人战争，冷战中这种案例屡见不鲜。中美之间的战略竞争有可能在未来导致第三方国家发生内战。不过，越发完善的各类国际组织和国际机制有可能会在未来起到维护地区和平，降低内战发生概率的作用。

第四，政权转移。政权转移是影响地区和平稳定的重要变量，在本报告中，作者对政权更迭的定义不是类似民主国家里执政党的更换，而是指改变整个国家政治体系的政治颠覆。一国是否会发生这样的政治颠覆，与该国的政治稳定程度、经济发展程度、国民贫富差距、国家治理能力等指标有关。依据这些指标进行衡量，作者认为，从中国的体制韧性以及经济发展情况来看，未来发生可能性并不大。

第五，金融危机。作者认为，在最近几次大型的金融危机中，改革开放后与世界接轨的中国其实都未能幸免。金融实际上难以预测，所以谁也说不准下一次危机会在何时何地发生，哪些国家和产业又将受到影响。如果金融危机再次发生，那么印太地区的发展中经济体将会比发达的经济体受到更致命的影响。在危机阶段，发展中的经济体损失的经济产出将达到危机前年产出的30%，在危机后的7年中，年产出也会低于危机前的90%，并且金融危机的影响还会外溢到其它领域。对于正在崛起的中国，如果金融危机再次发生，将受到比1997年和2008年更严重的冲击。

第六，自然灾害。自然灾害会导致严重的经济、社会、政治影响，甚至深刻改变世界格局和人们的认知（比如2020年新型冠状病毒大流行）。中国深受各类自然灾害的影响，在1994年—2019年间，中国每年发生较大规模自然灾害26.8次,造成4361人死亡，经济损失约2000亿美元。

第七，难民问题。中国国内长期稳定，目前也没有发生动荡的迹象，政府也有能力应对各类自然灾害，因而中国国内不太可能发生难民危机。但是中国也面临外国难民迁入的问题。未来，从中国角度出发，可能发生难民危机的方向是东北和西南边境。