作者：林锡星

缅甸上一次全国大选于2015年11月举行，缅甸全国民主联盟（民盟）总共获得886个席位，其中在联邦议会人民院获得255席，在民族院获得135席，在省邦议会共获496席。

本次大选, 根据缅甸联邦选举委员会11月13日公布的结果显示，民盟赢得346个议席，包括人民院（下院）225席、民族院（上院）121席。另外，民盟还赢得省邦议会442个席位。

根据7 Day News 最终报道选举委员会公布的结果，2020年大选好像比2015年还多了6个议席，总共是496席。

缅甸民盟政府2015年大选获胜后，作为执政党，在推进国家最主要事业之一的和平进程工作上并无太多功绩。2020年大选后，推动和平进程，必定也是新执政党的重要任务之一。

军方在处理民族问题上，不妥协,这也导致多个少数民族武装不愿意交出武器加入缅甸联邦。部分民地武虽然与政府签署了全国停火协议（NCA），但在后续的谈判中反复讨价还价，谋取更多民族自治权与自决权,而部分民地武则拥兵自重，通过不断加强和巩固武装实力，继续维持现有高度自治的情况下，与政府军实现抗衡。

各个少数民族地方武装实力、产生历史、政治诉求各不相同，但政府与军方的诉求只有一个：达成协议以结束长期的武装冲突，建立起政治对话的方式来解决政治冲突。与此同时，军方曾与17支民地武签署停火协议，但2009年，军政府突然单方面违背承诺，宣布要将所有停火武装收编为“边防军”，表现出强权的一面。之后，无论是吴登盛政府还是全国民主联盟政府，都没有脱离“以打促谈”、“一边和谈一边打”的尴尬局面。

民盟政府虽然进行民主改革，但难以放权少数民族政党。虽然军方与民地武的问题难以调节，但不难看出，民盟政府在过去的几年里，还是做出了不少的尝试。民盟上台前，少数民族参政议政的积极性在缅甸的民主化过程中也随之提高，民盟执政的新政府机构中，由1名少数民族代表出任副总统，3名少数民族代表为议会两院正副议长。在2017年4月的补选中，少数民族政党表现也十分亮眼，在掸邦孟休、柯西两个选区，掸邦民主联盟获得人民院两个席位和掸邦议会4个席位。在若开邦安镇选区，若开民族党顺利获得人民院席位。

今年大选刚结束,全国民主联盟便于11月12日向48个民族党派发出了三段式的通知，题为“展望未來缅甸联邦事业”。通知说，全国民主联盟将重视落实未来各民族的愿望，并希望各民族积极参与建设Federal民主联邦。

一些民族政党表示，他们欢迎全国民主联盟(NLD)的邀请，积极参加创建Federal民主联邦事业，但一些民族党官员质疑，所谓的Federal民主联邦是否会真正如信中所述行事。

克钦邦“人民党”发言人Kwang Gaung Aung Kham说:“是否会接受全国民主联盟的邀请，参与Federal民主联邦建设事业, 取决于对方的实际行动。”

克钦邦“人民党”第二副主席Guangaung Aung Kham说:“什么书面的口头的东西, 你怎么写怎么讲都可以, 我们不需要,我们需要的是执行1947年与昂山将军签署的协议，而不是书面协议。”

克伦民族民主党（KNDP）主席Mann Aung Pyi Soe批评全国民主联盟，在赢得2015年大选后，现任政府在任期内未对种族问题采取任何行动。他说: “不平等对待少数民族, 认为只有缅族才能统治这个伟大的国家,在治理方面，种族问题根深蒂固。我认为解决起来并不容易。”

综上所述, 民族政党对政府还是不太信任，全国民主联盟仍需努力。

在全国民主联盟向民族政党递橄榄枝的同时, 武装部队则提出要重启与民地武签署“全国停火协定”（NCA）。据News-eleven报道,武装部队Tamadaw总司令办公室在11月9日表示，由于COVID-19选举的成功，和平进程需要尽快恢复。

武装部队Tamadaw总司令办公室发表的声明说，21世纪彬龙会议第四次会议于2020年8月19日至21日举行,总共达成了54项协议,这些协定和停火协定的其余规定将继续进行讨论，但是，由于COVID-19疫情的爆发、为2020年选举做准备，和平谈判已经暂停了一段时间。

但是，现在选举已结束,对COVID-19疾病有也一定程度的控制，需要与已签署“全国停火协定”（NCA）并仍在谈判中的武装团体尽快恢复和平进程。 因此，成立了“Tamadaw和平谈判委员会”，必要时双方举行会谈，直到取得持久和平。

林锡星  广州暨南大学东南亚研究所