作者：林锡星 广州暨南大学东南亚研究所

缅甸曾经是英国的殖民地，其国民骨子里是亲西方的。所以，缅甸一直是西方国家NGO的天堂。目前缅甸到底有多少NGO，连缅甸政府自己都没有准确的统计数字。在这一次的“颜色革命”中，西方的NGO是大显身手。

在缅甸，不是国家在主导民意，而是西方的NGO在主导社会舆论。而缅甸自独立以来，其政治生态基本上是“亲日、崇美、恐中”，尽管从中国老一代领导人开始就一直在安抚她，但至今仍毫无办法改变他们这种心态。

本来这次缅甸的政治危机是利益分霑不均酿成的，按道理，缅甸各方应该通过对话与协商妥善处理，昂山素季与军方达成妥协，无非是军方多让一点，或者是昂山素季政府多让一点，事情就会过去，何必闹的天翻地覆。但是，由于缅甸人的心态作祟，加上另有企图的利益集团的煽动，有人就认定中国支持军方。他们为什么不说俄罗斯支持军方呢？把矛头对准中国，显然是另有意图，但这能解决缅甸自身的问题吗？中国为什么要支持军队？他们也讲不清道理。

实际上，无论是昂山素季还是军方，都谈不上什么亲华， 昂山素季是在西方打压下，才提出“邻居论”，利用中国改善经济困境。我们不难发现，昂山素季在推行中缅达成的经济协议时，能拖就拖，不时在观望西方的脸色，比如在落实“一带一路”、“经济走廊”大型项目时，在重视程度上是有选择性的，他们喜欢的就热心点,只关系到单纯中缅关系的,就拖拉点,当然也是为了回避西方的质疑。

军方对中国的态度也差不多，亲美的例子也不少。我们看看军方第4号人物登盛(Thein Sein)执政时干了什么？还是邱及尔那句老话:国与国之间只有永恒的利益.没有永恒的友谊.

缅甸乱局至今还没有停息的迹象。如果缅甸当局不能从国家根本利益出发，和平解决当下乱局，尤其是在外部势力不断插手的情况下，还会更加混乱，甚至不排除最后爆发内战的可能。最近，军方与地方“民地武”的战事频率明显增加。

东盟诸国家家都有一本难念的经，都担心城墙起火殃及池鱼。印尼曾建议向缅甸派遣监察员，以确保缅甸军方举行“公平和包容的选举”。消息传出后，缅甸反政变示威者大感愤怒，部分示威人士号召民众到印尼驻缅甸大使馆外示威，迫使印尼外长取消了原定对缅甸的访问。

在亚洲，军政府的存在有很浓厚的历史原因，因为随着二战结束殖民体系崩溃，正是在军队的带领之下，各民族纷纷独立建国，因此普遍都带来了军队根深蒂固的执政合法性，尤其是缅甸。

而缅甸作为亚洲最穷的国家之一，军方为了解决发展的问题，就需要把昂山素季这个西方认可的人物放出来执政，通过她解除西方对缅甸的制裁，为种族问题辩护，带来更多的国际资本。

可是任何自由的资本崛起都会引发对权力的争夺，随着昂山素季执政团队跟军方的妥协下不断扩张，她也慢慢拥有了同军方抗争的能力，对军方主导的体制产生了巨大的威胁，有了这次压倒性的胜利。

军方有了危机感，于是按《2008年宪法》接管了政权。与以往不一样的是如今经济基础已发生了根本变化，军政府不可能照般过去模式，只能要求针对现状重新调整权力和利益分配机制，并不会影响昂山素季时代的外交和经济战略。甚至只要是昂山素季肯让出席位给足利益，军方甚至会把她放出来继续执政。

军方已公开宣布不是政变，一年后经选举，把政权交给胜选政党。

为了战胜这个军人政府，全国民主联盟（NLD）不能仅仅依靠西方国家的支持。美国也好，欧盟也好，他们能做的最多也就是对军人集团的经济制裁，他们本着自己国家经济利益为主的考虑，绝对不会为了其他国家而牺牲自己国民去参加战斗。无论是中国、东盟还是联合国，都还没有承认全国民主联盟（NLD）流亡政府。再说联合国，没有获得包括俄罗斯和中国安理会成员国的批准，也不可能派出维和部队前来参战。

这里必须认真严肃地告诉缅甸的政治玩家，中国是绝对不会让联合国制裁缅甸的。让联合国制裁任何人或任何组织都可以，但不能让联合国制裁缅甸（指的是制裁一个国家），一旦通过制裁，缅甸就会变成第二个朝鲜，美国获得了一票否决权后，缅甸就会永远得不到翻身，可能被打回到20世纪，当然，什么“一带一路”、“经济走廊”也都会随之泡汤了。因此，中国外交部发言人不厌其烦地表示，希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。中国不会偏袒某一方，要的是求稳，捍卫自己的利益。

据悉，开始时昂山素季有点要妥协的意思，对抗甚至骚乱不会是昂山素季的本意，公民抗命运动（Civil Disobedience Movement，CDM）是不主张暴力。现在令人担心的是，缅甸国内的一些NGO组织，要把缅甸局势迅速搞得很乱，给外部势力的干预提供机会。

1月26日早上缅甸执政党全国民主联盟（NLD）发言人说，他希望“我们的人民不要轻率地作出回应”。这句话是意有所指的，发言人担心的是，有心人会利用军方扣押昂山素季这件事，推动缅甸社会发生动乱。他特别指出希望“我们的人民不要轻率地作出回应”。就是提醒缅甸人民冷静。

但是，1月26日中午昂山素季的脸书账号又贴出了一份与发言人反映的内容不一样的声明，声明称：“军方把国家重新置于独裁统治之下。我敦促人们不要接受这个政变，要做出反应，全心全意地抗议军方发起的政变。”

声明据说是缅甸执政党全国民主联盟高级领导人温廷（Win Htain）发表的，底部还煞费苦心地手写了一句话“我以生命发誓，我向民众提出的这个要求是昂山素季真正的声明。”

这一封号召缅甸人民全力以赴抗议军方的声明显得很诡异。缅甸军方在2月1日清晨扣押的不仅是昂山素季一个人，被拘留的人士还包括缅甸现任总统温敏（Win Myint）在内的其他执政党高级官员。之后，缅甸的通讯都断了，也没有更多关于这件事的相关消息。没道理，缅甸军方对其他人都滴水不漏，单单漏了缅甸执政党全国民主联盟高级领导人温廷（Win Htain），而他却能使用昂山素季的账号发表声明。这肯定不是昂山素季的本意，是有人在操弄。

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所