林锡星

缅甸Tatmadaw 2021年2月1日接管政权后，动乱主要来源于部分国内外政治力量对民盟政权被推翻的不甘心、不认可、不原谅，以及由此带来的内外政治博弈。

缅甸Tatmadaw的外交政策受流亡政府国际动员的影响，使其无法正常与包括联合国在内的国际组织及其他国家打交道，甚至在国际认可上也受到严重威胁。

缅甸Tatmadaw看守政府一年来的主要工作有三项：一是解释军人为何“依宪接权”，包括指控前民盟政权选举舞弊、主要领导人贪污腐败；二是通过外交抗争来缔造自身合法性，反驳包括联合国及西方国家在内的谴责；三是与流亡政府（NUG）为首的反对派对峙，争取国际承认。

“民族团结政府”（NUG）则主要是指责军人“非法政变”，通过外交动员来获取国际同情和援助，与Tatmadaw过度政府对峙，并争取国际承认。

“东盟方式”目前被公认是解决缅甸政局动荡唯一可行的外部机制，这里主要指2021年4月在东盟缅甸问题特别峰会上提出“5点共识”，简而言之就是停止暴力、建设性对话、调解对话、人道主义援助和特使会晤。“5点共识”最大的成绩不止是确定了东盟在缅甸问题上的政策、方针，还在于锁定了东盟在解决该问题上的领导地位，自此之后包括中、美、俄、印、日和缅甸国内各利益攸关者在内的各方都认同“东盟方式”来解决相关问题。

但实际上，各方只是把烫手山芋扔给了东盟罢了，困境毫无改善，还导致东盟内部产生分歧。2021年轮值主席国文莱的特使外交基本宣告失败;2022年轮值主席洪森也感到无助;联合国缅甸问题特使诺琳·海泽在接受采访时提到，“建议民主活动人士与缅甸Tatmadaw谈判分享权力”的言论，又受到广泛谴责; 中国建议依法坐下来谈的建议，也只是闻过则忘。

缅甸是需要绝对威权来治理，只有敏昂莱(Min Aung Hlaing)拥有控制国内局势的足够自信，才有可能释放出对话的善意。泰国总理巴育是典型，他本身就是通过政变上台，利用“比例代表制”为自身脱去军装、赢得政权奠定了制度基础。显然敏昂莱(Min Aung Hlaing)有意成为第二个巴育，东盟如果愿意承认“泰国模式”，并在“比例代表制”转换上给予缅方技术支持，或许缅甸Tatmadaw可以放下芥蒂，接受政治和解。当然，以上行径明显偏袒军方，是目前西方并不喜欢的。

据缅媒news-eleven 2022 年 2 月 18 日报道，国家行政委员会新闻部副部长Zaw Min Tun 将军说:“在5项东盟协议中，对缅甸来说最重要的是稳定与和平，缅甸正在落实对稳定与和平的最重要需求，我们也对那些指责我们没有落实协议的国家感到惊讶。”

要落实“5点共识”是要双方配合的，现在双方都不想谈，谁都不愿意妥协。如今民盟处于劣势，更不愿意谈。他们只是反复强调他们想达到的目的，回到过去。

把“民族问题政治工具化”，是当前的趋势。民盟企图利用“民地武”推翻Tatmadaw，以达到自己的目的。从目前情况看，尽管说是三方鼎立，但主要还是Tatmadaw和“民地武”在交火，并不存在真正意义上的“人民国防军”（PDF）和“民地武”协同作战。

目前战事最频繁的地区是克伦邦，因为“缅甸联合政府”呆在那儿，且与泰国毗邻。据缅甸平台2022年2月8日报道，1 月份在克伦民族联盟(KNU )Kawthulay地区在一个月内发生了 430 多起冲突，造成 399 名士兵死亡。

彬龙会议于１９４７年２月在缅甸掸邦的彬龙镇召开，由昂山素季的父亲昂山将军主持，与会的缅族、掸族、克钦族和钦族领导人签署《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦，共同脱离英国的殖民统治。届时克伦邦尚未成立，没有参加彬龙会议。缅甸自１９４８年１月取得独立以来，截至目前，仍存在２１支民族地方武装。自２０１３年１１月起，缅甸政府和民族武装组织举行9轮和谈，最终于２０１５年１０月１５日与８支少数民族武装签署全国停火协议。

随着缅甸形势卜朔迷离，各路“民地武”也处在“大动荡”、“大分化”和“大改组”阶段，缅甸Tatmadaw看守政府也并不孤单。缅甸Tatmadaw对“民地武”的“统战”与“和平谈判”有所进展，据ELEVEN MEDIA GROUP媒体2021年10月6日报道， KNU(克伦民主联盟)声称与PDF(人民防卫军)分道扬镳，KNU表态不赞同并警告人民防卫军(PDF)的恐怖行为（KNU武装派系较多，它们都各执一词，并不代表整个KNU）。

据缅甸央视2022年2 月15日发布的新闻文章，2月13日上午，“缅甸团结与和平协调委员会”与9支“民地武”代表举行非正式会晤，在与会的“民地武”中包括6支已签署全国停火协议“NCA”的“民地武”代表和3支尚未签署全国停火协议“NCA”的“民地武”代表。

“缅甸团结与和平协调委员会”主席雅别中将主持了此次会议，就民主进程以及开展无限制和谈、积极开展政治对话，进行了解释说明。参会的各路“民地武”代表也先后发表了意见。当天下午，“缅甸团结与和平协调委员会”还分别与参会的“民地武”代表举行了单独会见。

据news-eleven 2022 年 2 月 12 日发布的新闻，第 75 届钻石禧联邦日庆祝活动于 2 月 12 日在内比都的 Zambu Thiri 镇举行。已签署停火协定( NCA) 的 7 个少数民族武装团体和尚未签署 NCA 的 4 个少数民族武装团体参加了钻石禧年庆祝活动。

2022年月15日缅甸著名学者奈幸腊博士(Dr.Nay Zin Hlat) 撰文，将泰国他信英拉兄妹与缅甸进行对比:他信和英拉，哥哥他信是亿万富翁，他当总理，被夺权，但他并没有破坏他的国家。妹妹英拉，同样当了总理，也被夺权，但是依然也没有破坏自己的国家。我们缅甸呢？因为选票作弊，还叛国，被“维权”了。他信和妹妹英拉，都未获得协商的机会，但是缅甸，却有协商要求重新数票的机会。哥哥和妹妹，都被夺权，但是国家未被破坏。想想我们缅甸遭到如此的破坏，这就是心态的差异，感到万分的痛心。(“泰国民主政治的喧闹声” 一文介绍泰国动乱过程(http://news.sohu.com/20060316/n242660040.shtml ) 。

目前Tatmadaw看守政府的意图一目了然，就是要搞臭昂山素季，逼她远离政治，否则，缅甸政坛会永远得不到安宁，除非她愿意妥协。据她圈内人反映，他很固执。如今她官司缠身，被指控的罪状有16项之多，而且证人是她的亲信，不会是有意陷害她的吧？

其中有几起经济案件可以令她“吃不了，兜着走”。

昂山素季从前仰光省首席部长漂敏登（Phyo Min Thein）那里获得了 60万美元贿款。

2月11日，缅甸内比都泽布迪瑞法院就前国务资政昂山素季所涉贪腐案件再次开庭。国务资政昂山素季从仰光省首席部长漂敏登（Phyo Min Thein）处接受黄金和美元贿赂一案将于2月25日审判。仰光省首席部长漂敏登（Phyo Min Thein）和5名警察作为控方证人出庭作证。

据辩方律师介绍，当天法庭仅就昂山素季涉嫌收受前仰光省首席部长漂敏登贿赂一案开庭审理，这是昂山素季所涉的多项贪腐案件中的一起，

另一起经济案件是:

据news-eleven媒体2022 年 2 月 19 日报道，一家建筑公司的老板貌伟 (Maung Weik) 卷入了一场政治动荡，貌伟亲自向全国民主联盟（NLD）主席昂山素季支付了 55 万美元:2018年5月首次支付10万美元；2019年5月第二次支付15万美元； 2020 年 2 月第三次支付 5 万美元，4 月第四次支付25 万美元。这家建筑公司的老板貌伟2008 年因持有Du品被判15年有期徒刑，并于2014 年获释。获释后貌伟继续在前登盛政府和全国民主联盟的领导下从事项目工作。Maung Weik 获得了 Amarapura 新城项目，该项目将建在 2000 多英亩的土地上，初始资本为 5000 亿缅币。Amarapura 开发项目于 2016 年 6 月与地方政府签署协议，将分为七个阶段实施，为期 10 年。

当前西方正在疲于忙自己的事，对缅甸的家务事懒得操心，但经济制裁还是不能少，那就是拒绝与军企合作与撤资。

外企对缅甸撤资制裁，影响有限。外资撤离是缅甸Tatmadaw接管政权后对外经济面临的重要考验。据统计，2021年2月1日至年末共有20家外资公司涉及撤资缅甸，其中直接关闭或停止投资的有11家，其他或项目停业、或出售业务、或与军企停止合作。声称是因“Tatmadaw政变”，其实是担心缅甸投资环境恶化及市场经济萎缩。

例如日本麒麟公司销售的缅甸啤酒（MB）小有名气，实际上，麒麟根本无意退出缅甸市场，提出终止合作初衷是“去除不良资产”， 挽救目前麒麟在缅甸亏损严重的现状。

又如挪威Telenor公司的转售计划遇到困境，转售业务受不同政治力量的掣肘。转售过程一波三折、仍陷僵局。

再如法国道达尔和美国雪佛兰公司的“延期困局”。两家公司合伙经营缅甸耶达那Yadana气田项目和MGTC公司（负责缅泰气管道）。军人接权后，两家公司备受政治压力影响并迅速“谴责政变”，还暂停了近海A-6项目的开发，但仍经营已有项目，并通过公开声明意图延期止损。随着各方压力增大，两家公司不得不宣布将有序撤出在缅项目。

耶达那(Yadana)气田自1992年开始运营，每年生产约60亿立方米天然气，其中约30%的天然气出售给MOGE供缅甸国内使用，为最大城市仰光提供约一半的电力供应，剩余70%则出口到泰国并出售给PTT。

道达尔和雪佛龙是亚达纳天然气项目的主要股东，前者投资耶达那(Yadana)气田长达30年，持股比重达31.24%，后者占28%。PTT子公司PTT勘探与生产公司（简称PTTEP）持有25.5%股份，缅甸国营油气集团缅甸油气企业（MOGE）则持有15%股份。

缅甸国家管理委员会发言人佐敏吞说，泰国PTTEP已提出收购这两家公司持有的59.5%股份请求。另外，缅甸当地一些公司也表示有意参股，目前军政府已与泰国PTTEP和其他潜在投资商展开洽谈。

随后，马来西亚国家石油公司和日本三菱公司最近也宣布将出售缅甸耶达贡(Yedagun)天然气项目的股份。这些公司是自去年 2 月 1 日以来最后一批离开缅甸的主要能源公司。

三菱发言人 2 月 18 日告诉路透社，从技术和经济角度来看，很难维持下去。该公司只间接拥有其在缅甸南海岸的耶达贡(Yedagun)天然气项目投资的1.93%。PC缅甸（香港）有限公司拥有Yedagun项目40.9%的股权，缅甸石油天然气公司（MOGE）拥有20.5%的股权。

此外，由日本政府牵头的日本合资企业与Eneos Holding旗下的JX Nippon Oil and Gas Exploration持有19.3%的股份，其余由泰国PTTEP International持有。