来源：中评社

美中面对面峰会 新华图

中国国家主席习近平与美国总统拜登，11月14日下午在印尼巴厘岛进行了坦诚、深入、富有建性和战略性的会谈，达成多项共识，表达了管控分歧、继续对话以及希望中美关系重回正轨的意愿。毫无疑问，习拜会释放了积极的讯号，营造出缓和的氛围，对于当前紧张的中美关系的止跌回升具有非常重要的意义。

中评社记者在中美两地就此采访了多位国际关系领域专家学者，观点汇编如下：

黄清贤答中评：习拜会给予台海期待

南开大学周恩来政府管理学院行政管理系教授、南开大学台湾政治研究中心主任黄清贤对中评社说，在当前国际形势之下，美国不希望台海“擦枪走火”，因此拜登急于借G20的机会与习近平主席会晤，重申美国在台湾问题上的立场，习主席也再次强调台湾问题的重要性。本次元首会晤让我们对两岸关系和台海形势有了一些乐观期待。

“拜登一直很积极地想跟习近平主席见面。他很瞭解，佩洛西窜访台湾把中美关系尤其是台海情势拉到非常危险的境地；在国际形势上，虽然现在乌克兰在俄乌冲突中似乎有一些进展，但整体而言，俄罗斯仍占有比较有利的地位，尤其是冬天已经来了；美韩军事演习也拉高了朝鲜半岛的形势。此外，全世界的能源、粮食、气候问题，包括美国国内的通货膨胀，都是来自于国际情势的不稳定。”黄清贤说，在这样的情势之下，美国更不能让台海出现擦枪走火的情况，所以拜登急于在5次与习主席的电话沟通之后，透过G20这个难得的机会进行会面。如果拜登想让这次会晤达到理想效果，必须在台湾的议题上表态，因此他重申：不支持“台湾独立”，也不支持 “两个中国” “一中一台”。

习近平主席在会晤中说，“台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。解决台湾问题是中国人自己的事，是中国的内政。维护祖国统一和领土完整，是中国人民和中华民族的共同心愿。任何人想把台湾从中国分裂出去，都违背中国的民族大义，中国人民都绝不会答应！我们希望看到并始终致力于保持台海的和平稳定，但‘台独’同台海和平稳定水火不容。希望美方言行一致，恪守一个中国政策和中美三个联合公报。”

黄清贤认为，这段话是习主席非常清楚地告诉拜登，如果中美关系要走下去，绝对不能在台湾议题上玩火。玩火、“台独”都是让台海产生动荡的最重要因素。就目前而言，本次元首会晤让我们对两岸关系和台海形势还有一些乐观期待。

本次会晤是拜登就任美国总统后中美元首首次面对面会见。黄清贤表示，这次会面取得了一些实质性成果。“佩洛西窜访台湾之后，中美中断的外交机制一定要逐步恢复，布林肯也表示明年就会来中国大陆访问，这在复杂严峻的国际形势中，算是一个比较正面的发展。”

黄清贤说，拜登也瞭解现在美国内部的种种思潮，尤其是国会所谓“反华”的歪风，可能会导致中美情势雪上加霜，也有可能让美国的内部运作产生冲突。因此本次会晤是“及时雨”，可以让中美恢复双赢的共识，不再往冲突甚至对抗的路途前进，彼此能够理解竞争只是为了让双方更好，可以在更多的议题上合作，包括公共卫生、能源、粮食、气候变迁等等，合作不单单是中美关系之福，也能为全世界人民创造稳定的形势。

仇长根语中评：习拜会成果大 仍应防台湾牌

华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长仇长根对中评社记者表示，在中美关系持续“紧张、对立，乃至对抗的情势下”，两国元首面对面举行长达三个多小时坦诚、深入，富有建设性和战略性会谈，对于缓和当前中美紧张关系具有积极的意义，值得肯定。仇长根认为，未来中美竞争将是“常态化”，总体上看，中美战略博弈一天不停，美国就不会放弃“台湾牌”作为遏制中国的工具。中国对下一步美国打“台湾牌”，应高度警觉，并做好战略预判和战略反制。

仇长根表示，习主席与拜登过去几年分别在美国、在北京、在瑞士达沃斯论坛见过面。拜登就任总统以来与习主席有五次电话和视讯对话。这次不同的是两人以元首身份，在印度尼西亚巴厘岛，在中美关系持续“紧张、对立，乃至对抗的情势下”，面对面举行长达3个多小时坦诚、深入，富有建设性和战略性会谈，对于缓和当前中美紧张关系具有积极的意义，值得肯定。避免中美发生“冲突”和台海“失控”，也是国际社会所期待的。

“中国有句老话，‘见面三分情’。见不见面，完全不一样，面对面沟通，远比‘隔空’喊话好得多，重要的多。而且，双方有些话当面直接了当讲清晰，‘底线、红线’亮清楚，多少可以避免一些‘误读、误解、误判’。”仇长根说，“习主席当面点出，‘中美关系不应该是你输我赢、你兴我衰的零和博弈’。”

仇长根表示，习拜会重要成果在于：两国元首表态“五个同意”，同意双方外交团队保持战略沟通；同意两国财金团队开展对话协调；同意推动《联合国气候变化框架公约》大会取得成功；同意用好中美联合工作组，推动解决更多具体问题；同意中美人文交流十分重要。双方都希望两国关系“止跌回稳”，都表示要责成工作团队及时跟进和落实两国元首达成的重要共识，采取切实行动，推动中美关系重返稳定发展轨道。

仇长根说，这次习拜会，双方都直率地谈到中美关系存在的重大分歧和挑战，也承认存在的分歧和挑战，希望“管控竞争”，这对未来“避免冲突”十分必要。习主席明确指出，“任何时候世界都有竞争，但竞争应该是相互借鉴、你追我赶，共同进步，而不是你输我赢、你死我活”。拜登也坦言，美中将继续会展开激烈竞争，重申这种竞争不应演变成冲突，强调美中必须负责任地管理这种竞争，并保持开放的沟通渠道。仇长根认为，显而易见，未来中美竞争将是“常态化”，短期内或一次习拜会，不会、也不可能解决中美之间深层次、结构性的问题，包括错综复杂台湾问题。

仇长根还指出，值得注意的是，习主席提醒拜登，“政治家要思考和明确本国的发展方向，也要思考和明确同他国同世界相处之道，希望中美两个大国领导人把舵定向”。仇长根认为，需要继续观察的是，拜登重申“一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益”，“美国尊重中国的体制，不寻求改变中国体制，不寻求“新冷z”，不寻求通过强化盟友关系反对中国”。仇长根说：“但愿拜登说到做到，不要光说不做。”

对于会晤中对台湾问题表态，仇长根认为，习主席指出，“台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线”。这三句话尤其强调“核心利益中的核心”“政治基础中的基础”“第一条不可逾越的红线”，显然告诉美方，当下台湾问题是中美关系中的“重中之重”。仇长根说：“正如习主席所强调的，我们希望看到并始终致力于保持台海的和平稳定，但‘台独’同台海和平稳定水火不容。”

仇长根认为，习主席直言，“当前中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益，也不符合国际社会期待”。这两个“不符合”，其原因意有所指，即美国有人“以台制华”，变本加厉挑战一中原则，台湾民进党坚持“台独”，“倚美谋独”。美国必须停止打“台湾牌”，停止干涉中国内政。拜登首次清楚表态，美国政府奉行一个中国政策，不支持“台湾独立”，也不支持“两个中国”“一中一台”。仇长根说，这“一中三不”表态，虽然只是口头承诺，能不能保证兑现当然要看实际行动。老话是既要“听其言”，更要“观其行”。美方言行不一，言而无信已经不止是一次，说一套，做一套，己经让中国看得多了。但是，中国还是希望美方将有关承诺落实到具体行动上。

仇长根表示，中美从1979年建交以来，美国“以台制华”打“台湾牌”遏止中国，从没放手，只是历届政府在这个问题上的力度不同、策略不同，手法不同。可以说，从近几年特朗普到拜登当政，美国打“台湾牌”不断升级，变本加厉。原因是中美大国战略博弈，美国对华战略调整，把中国作为“最主要的战略竞争对手”。美国误判中国，担心中国的发展“危及”美国而感到“焦虑”。其实“中国从来不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，无意挑战和取代美国”。

仇长根说，这里面要看清楚一个问题，就是美国国会参众两院的一些“反华亲台”议员和政客，把台湾作为遏制中国的廉价工具，策划多个涉台“抗中法案”，不断制造事端，挑衅一中原则，支持民进党对抗中国，谋取政党私利和个人政治资本。民进党当局则从以往“过境外交”“金钱外交”发展到“议会外交”，花重金诱使美欧等国会议员窜台，挟洋自重，企图把台湾问题推向“国际化”。

仇长根表示，依其观察，拜登表示“希望看到并始终致力于保持台海的和平稳定，不寻求利用台湾问题作为工具遏制中国”。但这不是他个人的一句话、一个保证能做得到的。美国视台湾“三大价值”，即“地缘政治；芯片产业；对台军售”，其制订对华对台政策涉及到行政、立法、军方三大部门，有各自的核心利益。况且，拜登还在坚持所谓“美国反对任何一方单方面改变现状”，还表示美国反对北京对台采取“越来越咄咄逼人的强制性行动”等。总体上看，中美战略博弈一天不停，美国就不会放弃“台湾牌”作为遏制中国的工具。所以，中国对下一步美国打“台湾牌”，应高度警觉，并做好战略预判和战略反制。

赵春山：中美元首峰会后 台独已是假议题

亚太和平研究基金会顾问赵春山接受中评社访问表示，这次中美元首峰会后，中美关系氛围有缓和趋势，但这只是拜登现阶段战术性调整，拜登也许觉得光是抗中，无法解决美国经济问题，还可能让美国卷入中国冲突，美国并不愿意直接跟中国冲突。拜登任期还有两年，现在是“听其言”，未来一年半很重要是“观其行”，“听其言气氛很好，但是会不会对于中美关系有进展，要观其行”。

赵春山说，中美元首峰会后，“台独”已经是假议题，未来要面对是统一的问题，大陆将来会大力促进和统，会推出很多和统的步骤，目前看起来已经朝和统的方向走，大陆势必往这方向走，台湾是必要面对。

赵春山对中评社分析，这次中美元首峰会后，中美关系氛围有缓和趋势，有两个共识，一个是认为要管控分歧；一个是认为要继续维持对话。因为美国众议院议长佩洛西8月访台后，中美很多对话都停了，中美军事对话也停了。佩洛西访台效应，对于中美互信、对话都有影响。因此这次元首峰会至少创造很好氛围，这一年、二年氛围会转好，但是两年之后，美国总统大选后就很难讲。

他也说，中国也给拜登面子，不要把气氛搞坏，大家保持客气，加上拜登与习近平过去是老朋友，拜登希望美国国内经济好转，希望停止美国社会继续分裂。这次美国期中选举，共和党没有想像中的大赢，民主党算是小赢，让拜登处理外交关系、中美大国关系多了一点空间。

赵春山提及，毕竟双方并没有提出解决关键问题的方案，例如台湾问题或是经济问题等，这些双方分歧议题，没有具体解决方案，只是认知到分歧、了解到分歧，知道要透过对话，但是具体方案还没有提出来，有待进一步发展。

他指出，这次拜登做了很大让步，拜登提到反对一中一台、反对两个中国，拜登如果真的有提到这些说法，“拜登连‘两国论’都不支持”，但目前看到各说各话、各取所需，目前双方没有记录，但如果拜登真的讲到，不支持一中一台、不支持“两国论”，对中美关系是重大进展。

赵春山说，台湾方面主张“台独”的人，是否可以张大眼睛看看，美国方面只是提到防卫台湾，等于拜登说的东西都是口号，拜登只是说协防，没有说出兵，没有明确承诺。

他提及，过去常讲的“台独”问题，大陆方面不会只把重点放在反“台独”，这次得到美国方面保证不支持“台独”，那未来两岸冲突就是统一问题，但这次美国对统一没有说法，大陆也没有说法。但是大陆未来势必往促统方向走，到时候促统，美国态度又会如何？

赵春山说，中美元首峰会后，“台独”已经是假议题，未来要面对是统一的问题，大陆将来会大力促进和统，会推出很多和统的步骤，目前看起来已经朝和统的方向走，大陆势必往这方向走，台湾是必要面对。

拜登对中政策会进行修正吗？他说，目前只是拜登现阶段战术性调整，拜登要再抗中也没有共和党这么抗中，美国抗中已经是两党共识，拜登也许觉得光是抗中无法解决美国经济问题，还可能让美国卷入中国冲突，美国不愿意直接跟中国冲突。就像俄乌战z都是用代理人，拜登任期还有两年，也要看看中国是否有动作，两年之后要连任的话，可能还是会转为强硬。

他强调，现在是“听其言”，未来一年半很重要是“观其行”，“听其言气氛很好，但是会不会对于中美关系有进展，要观其行”。

赵春山表示，未来的众议院议长麦卡锡如果来台怎么办？当初拜登是反对佩洛西访台，但佩洛西还是访台，中国就会看拜登说反“台独”，行动力是什么？会不会遵守承诺？未来若发生佩洛西访台的类似例子，反“台独”的说法就要考验拜登，因此中国对美国所说反“台独”是怀疑的。

他表示，虽然中美双方关系现在看起来有缓和迹象，若再度发生佩西洛事件，那事先还是要商量、管控分歧，若有管控至少不会导致像佩洛西访台效应一样，反应应该会比较缓和。

他也说，“麦卡锡最好不要来”，那就要看拜登怎么处理这件事情，将来还有好几个实验可以观察。例如《台湾政策法》未来在国会修法的过程会有变化吗？经过中美峰会之后，真的不晓得会怎么变化，将来会有一连串的考验，考验中美信任度，这个考验还会影响2024年之后的事情。

美中面对面峰会 新华图

美专家称美中高层对话开好头但依然任重道远

美国专家普遍欢迎14日举行的中美峰会，认为中美重启高层对话是好事，但承认两国在重大议题上分歧犹深，未来寻求共同地带、取得进展依然任重道远。

华府智库国防优先亚洲接触主任金来尔（Lyle Goldstein）指出，“习拜会”有了一个良好的开端，但切实的进展仍然难以实现。

金来尔说，这次面对面会谈早就应该举行了。这是世界上最重要的双边关系，将影响和平、全球繁荣和气候变化的前景。这次会晤似乎完成了最起码的任务：为稳定两国关系创造了潜力。但这需要强有力的后续行动，需要双方都决心打破两国尖刻言论和紧张局势升级的趋势。

金来尔表示，美中在某些领域的竞争是不可避免的，甚至是有益的，但领导人应该同意:大多数问题实际上并非零和性质，核大国之间的军事化竞争是危险的。

金来尔注意到，双方对此次会谈的解读存在很大分歧，包括在乌克兰战z和台湾问题上。在乌克兰问题上，美国强调了不应使用核武器的共识，而中国的声明只是说“没有赢家”。在台湾问题上，拜登对北京对台“日益强硬的行动”提出了反对意见，习近平则将台湾描述为中国的内部事务和“核心利益”，并明确使用了“红线”一词，暗示中国愿意冒因台湾问题发生冲突的风险。

金来尔建议，为了在处理各个困难的问题上取得切实进展，两国领导人和他们各自的团队应该争取每年举行一次峰会，包括三天的会谈，而不是仅仅三个小时。

美中贸易全国委员会欢迎“习拜会”。该会发表声明说，在当前双边关系紧张的气氛下，两国领导人长达三个半小时的会晤突显了美中关系对两国和世界的重要性。该会完全支持美国和中国在寻求稳定双边关系和尽可能多地作为全球领导人进行合作方面的共同利益。

美中贸易全国委员会主席艾伦说:“我们很高兴看到两位领导人坦率地讨论了一些棘手的问题。定期高层对话的重要性怎么强调都不过分。”

艾伦说:“美中贸易委员会乐见两国内阁级官员将就存在分歧的领域进行进一步讨论，我们希望商业问题将列入议程。定期、密切的双边接触对于负责任地管控竞争、降低关系温度、共同解决共同关心的问题都是必不可少的。”

艾伦希望两国能够形成一个新的框架，推进建立信任措施，解决两国关系中存在的长期问题。

大西洋理事会全球中国中心非常驻研究员舒曼（Michael Schuman）就中美峰会发表评论说，好消息在于美中在谈，尤其是在一段非常寒冷的时期之后，包括佩洛西访台和美国对华高科技出口管控。这种对话将继续，包括布林肯随后将访华。坏消息在于，双方似乎经常在经济等问题上“互相训话而不是在交谈”。

舒曼说，也许这次峰会的结果是我们所能期待的最好的结果——对话以及更多对话的前景，让我们看到了竞争不会升级为冲突的希望。

大西洋理事会地缘经济中心非常驻高级研究员马克（Jeremy Mark）指出，虽然两位领导人一致认为，美国和中国应该在气候变化、债务减免和粮食安全方面进行合作，但发现共同地带并不容易。

马克承认，在很多领域，官员们甚至连口头上的合作都没有。中国对此次会议的解读警告“反对把经贸科技交流政治化、武器化”，而美国则把矛头对准了中国的“非市场经济做法”。他认为，两国经济关系的核心分歧可能会继续恶化。

大西洋理事会全球中国中心非常驻研究员庄宛桦（Jessica Drun）观察，两国领导人在讨论台湾时都重申他们各自的立场未变。她指出，拜登多次承诺，如果台湾遭到攻击，美国将保卫台湾，这违背了美国长期以来的“战略模糊”政策。这些声明与北京方面认为的支持“台独”和反对一个中国政策的其他信号结合在一起，导致中国领导人在会谈中要求美方“言行一致”。

庄宛桦说：“我好奇的是，拜登在会谈中的表态是否足以让中方放心，美国现有的对台政策已经并将继续存在下去。”

记者：余东晖（华盛顿）张爽（北京）卢哲（北京）黄筱筠（台北）

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