“果敢王”复出，缅甸大选添变数

2014年12月30日 来源：新京报 作者：许利平  .

    “果敢王”蛰伏5年后复出，一方面是为2015年缅甸大选获得政治参与权；另一方面，是想重新恢复在缅北的果敢的统治。

　　据报道，俗称“果敢王”的前缅甸掸邦第一特区主席彭家声，近来以84岁高龄再次出山，重新集结“果敢民族民主同盟军”，与缅甸政府军展开游击战。一度销声匿迹5年，“果敢王”为何选择此时“复出”？这将对缅甸民族和解产生何种影响？……引发国际社会关注。

　　果敢，在中文里意指“果断勇敢”，在缅甸却是个“要地”：它地处缅甸北部萨尔温江东岸，面积5200平方公里，与我国云南接壤。这一地区是古代“南方丝绸之路”的重要驿站，二战时期不少被打散的国民党远征军老兵也居留在此。这些人以云贵川的汉人为主，在缅甸被称为“果敢族”。而“果敢王”彭家声“中国情结”浓厚，也跟族裔渊源不无关联。

　　“果敢王”跟缅甸政府军的交锋，源于缅甸民族问题的“结”：1948年缅甸独立后，因被政治边缘化，包括果敢在内十多支少数民族组织地方武装（简称“民地武”）长期与以缅族为主的中央政府军进行武装斗争，建国时期成长起来的政治精英大都死于民族内斗之中，这严重制约缅甸的现代化进程。

　　1988年9月，国家和平与发展委员会（简称“和发委”）上台后，在国际和国内压力下，推动民主改革7步路线图计划，其中重要任务是组织2010年大选。为减少少数民族武装对2010年大选的干扰，“和发委”对其采取“胡萝卜加大棒”政策，包括推出“停火组织改编计划”。在此背景下，2009年，缅甸中央政府军以肃清果敢制毒、贩毒为借口，进攻果敢地区，对果敢武装力量进行强行改编，结果统治果敢数十年的彭家声王朝轰然坍塌。果敢由掸邦第一特区改为缅北果敢临时管理委员会，果敢地区随即被中央政府军控制。这也让“民地武”与政府军矛盾激化。

　　2015年缅甸将举行大选，缅甸现任政府为了谋求胜选，必须在民族和解方面有所作为。一方面是敦促少数民族武装在2015年2月联邦节期间，签订停火协议，为其大选获取政治资本；另一方面，对于那些不肯签协议的少数民族武装采取“以打促谈”的策略，试图在谈判桌上争取主动，获得更多的筹码。

　　而“果敢王”卧薪尝胆5年后再次出山，一方面是联合克钦独立军等强势武装，共同对抗中央政府军，以便为2015年大选，获得政治参与权；另一方面，是想在果敢地区打击竞争对手，重新恢复在果敢的统治。毕竟，随着缅甸政府军对缅北各支“民地武”施压的加码，缅北“民地武”也在做各种打算，果敢民族民主同盟军在12月26日的“关于目前形势声明”中就说：“以武力光复果敢亦是我们一种无奈的选择！”

　　也得看到，鉴于缅甸2015年大选，果敢王“复出”，缅北战事重燃，更多的是种权宜之计。未来缅甸大选将是代表军方势力的巩发党、代表昂山素季的民盟和少数民族武装三方势力的角逐。如果少数民族武装组织的政党联合起来，将可能对势头如虹的民盟是一个制约，这将有利于现在执政党巩发党获得既得利益。

　　但想让全部少数民族武装参选，对于改编问题，缅甸中央政府与少数民族武装势必有个艰难的博弈过程。毫无疑问，果敢王似乎想参与这个博弈，但最终能否参与这场政治大博弈，或是否在这场博弈中取得有力的主动权，这还取决于果敢王的“合纵连横”的能力，以及缅甸中央政府的改革的决心与意志。

　　（作者为中国社科院亚太与全球战略研究院研究员）

参考文献：

果敢（缅甸地名）

http://baike.baidu.com/link?url=sBVa-MSNkCvNcLcnBrgN_6whwZnbda-cuUqEz1dDY0VJcSSauxbEVBz4hWPNgJIPzM2nCMmZ_SIwKcV-3Pwt9Q6QnSAtm2rHjjcUR-rJ083