看看缅甸万宝公司这些年都在莱比塘做了些什么？

2014-12-30 缅甸万宝公司 缅甸中文网

    回顾近日事件以及过去两年来莱比塘铜矿经历的种种羁绊，万宝公司作为中国在缅甸最大的外商投资之一，经历了缅甸民主化转型过程中带来的种种磨难。2012年3月12日， 昂山素季领导的莱比塘铜矿调查委员会发布调查报告认为，“从经济、社会、环保和国际关系等各个角度综合考虑，调查委员会建议采取整改措施，继续实施莱比塘 铜矿项目。”此后，缅甸政府成立以总统府部长吴拉通为首、由数名政府部长参与的执行委员会，监督整改建议的落实。万宝公司作为项目的实施主体，根据调查报 告的建议，采取积极的态度，对需要公司整改的事项一一落实，得到执行委员会和社区绝大多数民众的认可和支持。

    1.调查报告建议，应改正征地过程中存在的一些不足，提高土地补偿，将矿区部分土地退回给农民。

    根据合同和缅甸有关法律，征地及移民安置主体责任属于当地合作伙伴和政府，所以针对此建议，万宝公司于2013年3月及2014年2月两次根据缅甸政府制订的标准提供额外资金，用于增加土地补偿。根据土地类型的不同，每英亩土地的补偿金在182.5万至325万缅币之间。

    除了法律规定和政府要求之外，2014年7月，万宝公司在进行大规模社区沟通的基础上，推出针对失地村民的待业补助金计划，向因项目停滞未能获得公司工作的失地村民提供每月70至160美元不等的待业补助金。在参与沟通的35个村庄中，71%的失地村民接受待业补助金计划并支持项目；其中在参与逐户沟通的27个村庄中，接受待业补助金计划并支持项目发展的失地村民比例更是达到91%。逐户访问（door-to-door）的社区沟通在世界上任何一个矿业企业均为少有，而坚实的支持比例的数据也表明，定期的可预期的（regular and predicable）待业补助金发放是公司建设开发项目的社会许可（social license）。

    关于退还矿区土地，根据调查报告建议，项目共退还903.74英亩土地，包括294.75英亩农田、42.66英亩道路用地、20.33英亩灌溉渠用地、546英亩环保用地。

    2. 调查报告建议，公司应根据国际标准制订环境保护计划。

    针对此建议，公司聘请澳大利亚著名的矿业咨询公司Knight Piesold制订了“建设期环境和社会管理计划（CESMS）”和“环境和社会影响评价（ESIA）”。事实上，万宝公司一直高度重视环境保护和社区帮扶，积极按照国际标准和国际良好实践进行项目建设开发。2013年10月11日，执行委员会通过CESMS，成为莱比塘项目建设期遵循的环境和社会管理指针，政府亦成立了国内外专家、主管部门官员及社区村民代表组成的独立监控团队（Independent Monitoring Team）对公司执行情况予以监督。2013年11月，ESIA初稿提交给缅甸政府官员和环保及社会问题专家组成的审查委员会，之后经过一系列的专家论证、社区沟通、澳大利亚同类型矿业项目实地调研等，并根据专家建议完成多处修改；2014年12月23日，ESIA通过缅甸国家环保委员会终审会，该委员会由环保部长任主席，成员有24位各部副部长及其他7位司局级官员共32人。

    3.调查报告建议，为保证国家利益，应修订万宝公司与经控公司（MEHL）签订的产品分成协议。

    针对此建议，2013年7月24日，矿业部下属的ME1、经控和万宝公司签订莱比塘铜矿产品分成协议补充协议，并得到缅甸政府正式批准。根据新的补充协议，ME1成为产品分成协议新增签约方，其分成、权利金及缅甸政府其它税收组成缅甸政府收益，占项目总收益的51%，标志项目成为缅甸国家项目；MEHL和万宝享受剩余的49%的利益。ME1和MEHL负责有关矿区用地的一切责任，万宝公司负责项目所有投资、设计、运营及完成ESIA。合同还约定，项目建设期内，万宝公司每年投入100万美元用于企业社会责任、社区帮扶项目；项目投产进入运营期后，各方净利润的2% 将用于企业社会责任和社区帮扶项目；项目运营期内，每年200万美元的环保保证金存入缅甸国有银行托管专用帐户用于环境管理。

    4. 关于莱比塘矿区山间佛塔搬迁，调查报告结论认为，“很难认为这些佛塔是文化古迹” ，上述佛塔和禅房“找不到是由村民传说的莱迪高僧修建的宗教古迹的证据”。

    针对上述结论，2014年2月25日，在执行委员会和缅甸宗教事务部的组织的宗教仪式上，缅甸27位高僧一致认为，为了保证民众礼佛安全，可以将旧的山间佛塔实施搬迁，并在新址按照现有的设计并在原有规模基础上扩大规模，新建佛塔。2014年4月29日，旧佛塔遗迹搬迁至新址并开始启动新佛塔建造。2014年8月22日，新佛塔竣工并举行塔伞、圣物开光及安放仪式，在当地村民的参与下开始接受民众礼佛。整个过程完全由宗教事务部和佛教界主导并实施，我们则遵照有关法律、法规、文化传统给予配合。

    5.调查报告建议，在企业社会责任方面，公司应有效实施社区帮扶；除了提供就业机会，还应大力发展中小企业（SME）项目。

    针对此建议，公司承诺在建设期内，每年投入100万美元用于社区帮扶；进入运运营期后，合作方每年2%的净利润用于社区帮扶。在2013年的社区帮扶中，公司投入近180万美元，远远超出合同承诺的100万美元；2014年社区帮扶项目也即将完成，预计超过100万美元。此外，还大力发展SME项目，专门为失地村民组建施工队、运输队、木工队、打井队、预制板厂、水泥管厂、砖厂等等，发展畜牧养殖，帮助失地村民改变过去以农耕为主的生活方式，获得新的生计手段，赢得社区居民的欢迎。

    综上所述，万宝公司完全是按照调查报告建议认真落实每一项整改措施，取得了执行委员会的认可。万宝公司近期能够进行扩建作业区，正是在完成调查报告建议的基础上由政府同意、绝大多数村民支持下进行的。毋庸讳言，在缅甸民主转型的过程中，一些政治组织和激进分子将莱比塘项目作为索取政治利益的筹码，激化社会矛盾、煽动仇华情绪成为他们使用的主要伎俩，这种现象值得中缅两国政府高度警惕。吴登盛总统在12月26日若开邦考察时指出，“经济要发展，地区须稳定”（economic growth impossible without regional stability）。若开邦如此，莱比塘如此，整个缅甸也是如此。

    缅甸中文网编者按：

关于莱比塘铜矿无论在FACEBOOK上，还是缅文媒体上充斥着太多情绪化、煽动性的言论。这些言论不仅不利于缅甸国家发展、不利于中缅二国友好，也不利于我们广大在缅华人同胞利益。

    吴登盛总统在12月26日若开邦考察时指出，“经济要发展，地区须稳定”。若开邦如此，莱比塘如此，整个缅甸也是如此。让我们一起为国家地区稳定作出尽有的贡献，一起转发莱比塘的真相吧！给自己的缅甸朋友！自己的国际朋友！