来源：观察者网

► 文 观察者网 阮佳琪

在主席冯德莱恩的亲自推动下，今年1月底，欧盟委员会发布了酝酿半年有余的“欧洲经济安全一揽子计划”，囊括对外投资审查、出口管制等五大类加强欧盟贸易工具箱的方法，外媒普遍报道称欧盟这一新动作是“紧盯中国”。

据路透社当地时间5日报道，国际半导体产业协会（SEMI）近日对此发表了一份立场文件，敦促欧盟在实施更多出口管制或外国投资规则之前应“三思而后行”。

文件称，虽然欧盟权衡其竞争对手可能获得欧洲技术的风险是正确的，但SEMI认为，保持自由贸易伙伴关系才是“在地缘政治危机情况下”确保安全的最佳途径，出口管制应是最后手段，欧盟应继续倡导多边和基于规则的全球秩序。

当地时间1月24日，欧委会执行副主席兼竞争事务专员韦斯塔格发布“欧洲经济安全一揽子计划”

据SEMI官网当地时间4日发布的声明，作为半导体产业代表，SEMI受邀为欧盟在制定欧洲经济安全战略上提供业界意见。该协会就此公开发布了题为《欧洲经济安全战略的优先事项》的立场文件作为反馈。

“我们认为，现在是做出回应的恰当时机。”SEMI欧洲分部（SEMI Europe）发言人斯特凡诺·奥兰多（Stefano Orlando）周二向路透社表示。

据介绍，SEMI拥有着全球微电子制造和设计供应链领域的3000多家会员单位，SEMI Europe则代表了整个欧洲芯片行业的声音，其中包括业内巨头阿斯麦（ASML）、恩智浦（NXPI）、英飞凌（Infineon）、意法半导体（STMicroelectronics）等，以及比利时微电子研究中心（IMEC）、德国弗劳恩霍夫研究所（Fraunhofer）和法国原子能信息实验室（CEA-Leti）等世界先进研究机构。

SEMI Europe代表企业和机构 截图自SEMI立场文件

在这份立场文件中，SEMI Europe表示，尤其是考虑到当前的地缘政治局势紧张可能会对全球半导体产业和其他关键产业产生深远影响，一个全面的经济安全方法不可避免地需要基于欧洲层面的支持、激励以及全球范围内的国际合作，因此欧洲经济安全战略不应仅仅关注限制性和保护性措施，应对经济安全的保护、促进和合作方面给予同等重视。

“为了保证欧洲半导体产业的长期成功和繁荣，我们的公司在投资决策上必须尽可能的自由，否则将面临失去灵活性和相关性的风险”，文件中写道。

SEMI Europe警告道，半导体行业是高度资本密集型行业，过去几十年来，欧洲半导体公司从欧盟以外的大量投资中获益匪浅，对入境投资的苛刻审查可能会挫伤非欧盟企业的积极性，并破坏《欧盟芯片法案》的潜在成功。

而在出口管制问题上，SEMI Europe虽然赞同欧盟有必要在欧洲层面采取更加协调的行动的态度，但该协会强调，建立新的出口管制应该是在真正涉及国家安全情况时使用的“最后手段”。

“鉴于近期地缘政治紧张局势以及出口管制在半导体行业起到的作用，欧盟越来越有必要发出共同声音。对于真正涉及国家安全的情况，出口管制确实应该是最后手段。”SEMI Europe在文件中重申：“欧洲和全球半导体工业的成功建立在复杂的供应链之上，欧盟应努力维持其对多边主义和基于规则的全球秩序的承诺。”

当地时间1月24日，欧盟委员会在总部布鲁塞尔发布“欧洲经济安全一揽子计划”。这项重磅政策以所谓“去风险”、强化供应链韧性以及维护经济安全为由，推出了一系列措施。

法新社在报道中将欧盟新发布的“欧洲经济安全一揽子计划”概括为5项举措，包括加强对外国直接投资监管，协调出口管制，加强军民两用物项出口监管，提高研究安全性，出台新措施控制敏感技术通过对外投资泄露给对手等。

尽管这次公布的“欧洲经济安全一揽子计划”中没有提及中国，但不少外媒在报道中都表示，这套新工具应该放在中欧关系的背景下看待。“欧盟观察”网站就指出，欧盟是世界上最大的技术和研究外国投资者之一，但人们越来越担心其中一些投资可能会增强其“经济竞争对手”国家的实力，“尤其是中国”。

《金融时报》还报道称，欧盟成员国在如何采取行动上存在分歧，一些国家不愿与中国展开贸易战。为避免与成员国的摩擦，“一揽子计划”较外界预期有所“缩水”。报道提到，匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多将这份计划称为“缺乏竞争力的欧盟国家的政治企图”，目的是阻止中国在电动汽车和其他领域的投资。

中国驻欧盟使团团长傅聪在接受彭博社采访时直言，欧盟这些措施“主要针对中国”。他表示，中国完全理解欧洲国家想要加强经济安全的愿望，但欧盟最近的举措有些过头了。

他说，“一切似乎都在损害欧盟的安全，但问题是界限划在哪里，边界在哪里，如何在经济和安全之间取得适当的平衡？”

1月25日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上对相关提问回应表示，希望欧盟遵守自由贸易、公平竞争、开放合作等市场经济的基本准则，遵守世贸组织规则，避免出台逆全球化、泛安全化的政策举措，这事关欧盟在国际经贸领域的形象，更事关中国等各国企业对欧洲营商环境的信心。

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