参考消息智库

以下是定义特朗普第二个任期的一些关键因素。他的声明和行政命令在美国国内和世界各地引起了巨大动荡，其长期影响仍是未知数。

领导力

特朗普提出了“美国优先”的立场，其实是在暗示美国以一贯的方式领导世界已经不是其利益所在，但这也不意味着美国要放弃霸权。特朗普的优先任务是整顿国内，通过关税、获取投资和再工业化实现经济的资本化。与之相伴的是对其他国家的极度蔑视，减少对国际组织的支持、对外援助等一切他认为没有足够回报价值的事情。

特朗普主义的叙事是，以前的做法成本太高，不可持续，甚至会削弱美国经济，削弱与中国竞争的能力。这意味着特朗普政府的目标不是通过与第三方合作来实现。自相矛盾的是，这意味着第三方与美国合作的兴趣也将减弱，求助于中国这一选项自然就会出现。

衰落

尽管特朗普坐在椭圆形办公室里夸夸其谈，但事实上，美国的衰落已是不争事实。美国很难克服去工业化的问题。仅靠金钱无法振兴工业，它需要专家，而美国不再拥有专家。中国培养了占全球65%的科学、技术、工程和数学专业毕业生。美国的国债总额突破36万亿美元。

中国的制造业总产值已经达到全球的35%，到2030年将达到45%。世界上最先进的港口都不在美国。美国效率最高的港口之一查尔斯顿港在世界港口效率排行榜位列第53位。

在2001年加入世界贸易组织之前，世界上80%的国家与美国的贸易额都超过与中国的贸易额。2024年，世界上三分之二的国家与中国的贸易额超过与美国的贸易额。

这种显而易见的衰落是美国对外部世界不满的根源。在已知领域的霸权是不可持续的。拒绝与自己的盟友和国际机构建立关系会破坏所有人的信心。

因此，拒绝重新谈判，同时又保持对既有体系支持的做法，不仅导致了当前的混乱局面，而且也不愿意为中国和其他相关行为体提供重新定义当前秩序的空间。现在，破坏国际秩序最厉害的正是美国。

鲨鱼和鹰

作为一名优秀的“老板”，特朗普在其第一任期内对公务员系统或支持白宫与五角大楼的政治及军事网络几乎不屑一顾。但到了第二任期，显然最尊重他的人是成功的企业家们，无论是在华尔街、纽约房地产界还是在加州科技界，埃隆·马斯克就是其中之一。马斯克获得了无限的权力，可以随意解雇员工，无需征求总统、议员的意见。正是这些“鲨鱼”将主导特朗普政府设计的大部分政策，而且他们都热衷于艰难的谈判。相比之下，“鹰派”更倾向于传统立场，将继续奉行“以武力求和平”的战略。

技术、经济、安全

这种排序并不是说安全问题会被忽视，而是就中美两国而言，短期优先考虑的重点是技术和经济问题。对中国政府来说，最重要的是经济继续增长和获得发展。

虽然关系紧张，但中国经济的增长速度可能继续快于美国。这是未来10年到20年的趋势，而且很有可能实现超越。与此同时，中美之间的实力差距将继续缩小。中国军事力量的发展也将快于美国。

另一方面，欧洲领导人似乎正在扭转其优先事项，通过敦促重新武装来加强安全，但这一做法的命运并不明朗。最终很有可能出现的情况是，崛起的极右翼势力通过调整欧洲大陆与大西洋彼岸的政策来管理新获得的能力。认为美国会在寻求控制欧洲方面退缩的想法是错误的。

盟友

特朗普的行动表明，他将把注意力放在那些他尊重的国家，那些他认为重要的国家，因为这些国家可以影响美国。首先是中国，其次是俄罗斯。但矛盾的是，他却和那些在与中国竞争时很有价值的国家断绝了联系。在这方面，北约很重要。欧盟对于贸易和技术合作也很重要，但欧盟过于注重推卸责任，导致整体战略表面上出现了裂痕。

美国波士顿学院政治学教授、哈佛大学费正清东亚问题研究中心的罗伯特·罗斯认为，如果特朗普继续执行其对欧政策，欧洲人为稳定体系将别无选择地与中国合作。这不一定是要建立一个新体系，一个反映中国价值观或利益的新秩序，而是要改革现有体系，为中国留出空间，更好地反映中国的新地位。

如果不出意外，世界对中国的依赖程度将超过对美国的依赖程度，这或许比预想的要更早到来。美国非但不能遏制中国，反而会加速中国崛起。

这种态势正在迅速削弱美国的软实力。美国现在被视为一个不想为世界福祉作贡献的国家，它也没有什么可以提供给世界的。这严重削弱了美国通过合作实现其目标的能力。

多边主义

在多边层面，特朗普政府在给中国送礼物，因为美国的新孤立主义正在帮助中国。美国在国际组织中作用的削弱有利于中国。与盟国的贸易和安全冲突也有利于中国。因此，从多边角度看，美国是在自取灭亡。与此相反，中国的立场则明确无误地表明，中国的软实力正在不断提升，即使是在那些对中国保持距离感的国家中也是如此。

亚洲是关键

中国在亚洲实力分配中的崛起令美国担忧。值得强调的是，与冷战时期两个对立集团几乎不合作的情况不同，亚洲的情况并非如此。以中国为中心的经济合作为该地区带来了巨大的流动性和活力。

与中国毗邻并依赖中国经济的亚洲国家正日益加强与中国的合作，因为美国已不再那么可靠。

在全球范围内，中国作为经济发展和基础设施建设的贡献者受到欢迎。这一公认的角色使中国日益成为世界领先的经济大国和最具建设性的国家。

美国不会任由中国变得过于强大，对其霸权构成威胁。美国不会消失，而中国将继续发展。

台湾问题

特朗普第一任期内在台海关系上采取了更加亲台的立场，这也是美国遏制中国努力的一部分。这种合作使大陆阻止台湾分离的努力变得更加复杂。

但大趋势将清楚地表明，在这个问题上一切照旧是行不通的，“台独”的日子已经屈指可数，而统一——无论以何种形式——都是不可阻挡的。（编译/王萌）