缅甸颁布《竞争法》  政府首次出台法律反垄断

缅甸金凤凰中文报社

    【缅甸金凤凰中文报讯】近日，缅甸官方媒体《缅甸新光报》全文刊发了新出台的《竞争法》。有业内人士分析认为，这是缅甸新政府首次直面缅甸市场存在的垄断和不公平竞争行为，以法律的形式预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益。

    本法共分为13章，包括：名称、开始生效与释义；目的；基本原则；成立委员会；委员会的任务与职权；成立调查委员会与其任务；控制竞争行为；在进行竞争时垄断市场的行为；不公平的竞争；企业之间的合作；行政处罚与上诉；犯罪与处罚；总则。

    该法规定，任何企业、任何人，不得直接或间接协商规定市场价格；达成控制市场价格的协议；滥用对相关市场的主导支配地位；个人或团体控制市场；控制相关市场资源的供应与分配；限制或控制商品生产、生产技术与技术发展，限制或控制他人取得市场份额，限制或控制他人的投资；在竞标或拍卖过程中，私下进行不正当协议。

    该法还定义了，“控制买价、卖价或服务费；以控制价格为目的，限制服务和生产，或限制购销机会，或直接、间接规定其他经营者必须遵循的规则；对他人的企业进行不公正的干涉”为垄断行为。

    该法还规定，作为由联邦政府成立的缅甸竞争委员会，当委员会认定某家企业或企业集团拥有超过规定市场份额，影响了市场的公平竞争，即有行业垄断行为时，可责令该企业或企业集团将市场份额减至规定规模。

    有分析认为，该法律将有效地控制某些超大型企业滥用市场支配地位的行为，为更多的中小型企业创造经营空间，有利于缅甸经济的良性发展。

    与此同时，也有人指出，“有法可依”更需“执法必严”，该法律并未具体规定“可认定为垄断行为的市场份额、销售力量、投资规模、股份数量、同企业有关物资等的具体判断标准”，还包括法律中提出的“为了达成以上的目的，某些企业可在一定时期内，获得一定程度的法律定义为不公平竞争行为的权利”的条款，使得在企业“垄断行为”的判断上存在一定的不确定性，或给某些企业以规避风险的漏洞。

    因此，该法能否实质上控制垄断和不公平竞争的行为，还需看委员会如何制定的具体判断标准，以及是否能够具体有效地执行该标准。