缅甸的风险来自外部

评论 邮件 纠错2015-03-31 来源：国际金融报  

　　缅甸现在很混乱。

　　有军方背景的吴登盛当选缅甸总统后，在国家发展规划中基本上犯了一般军政府才会出现的问题。就是为了解决缅甸北方的克钦独立军、美国在二战期间为配合一零一师作战而诞生的一零一突击队所造成的国家事实上分裂的局面，并且避免国家长期由军人控制的尴尬局面，而采取国家民主化的措施。并且开始允许在缅甸发展非政府组织。

　　不过，对缅甸有利的是，它还是中国“一带一路”国际战略中，出印度洋的必经之国，如果未来缅甸能够和中国进行很好的沟通，控制缅甸内部军政府的尴尬，或许能解决其北京的不稳定因素。如果5月其国家领导人选举出现纷争，缅甸选举后获胜的一方和军方、北部军方的关系就会变得异常复杂，一不小心，就有产生内战的可能。

　　这样吴登盛在选举出现危机的情况下，开始思考缅甸的“国家统一”问题，于是缅甸政府军开始向果敢地区用兵，吴登盛兵行险招。

　　现在缅甸主要面临两个问题，就是缅甸的政权在果敢、掸邦等区的管辖权还存在问题；另外一个就是其政府的领导人还不是通过正常选举产生，如果实行正常的选举，现在的军政府就有下台的可能性。

　　缅甸人的“精神领袖”昂山素季，在选举中也面临着许多问题：她是否拥有选举权？如果有，没有当选，民众是否会怀疑吴登胜在选举中有违规行为；如果当选，昂山素季是否真正能够控制缅甸的军队？如果不行，昂山素季来自军方的盟友在哪里？如果未来缅甸北部的独立武装倒向昂山素季，缅甸如何处理与中国的问题。

　　中国在缅甸的处境有点尴尬，但要搞清楚战略的先后顺序，那就是一带一路出印度洋的缅甸、资源型的缅甸、北部和平的缅甸，哪个为主？首先中国需要缅甸北部局势稳定，缅甸北部在选举中出现乱局，缅甸北部的军队就会寻求到不同国家的支持，缅甸内部的内战或者冷战会使得中缅石油、天然气管道问题、能源开发问题、铁路问题都会停滞，中国在印度洋的影响力可能大幅下降。

　　缅甸未来选举可能会出现的乱局，使得美国国务院、总统府和智库对此的兴趣非常薄弱，但美国的非政府组织可以和不满选举结果的任何方结合。

　　现在缅甸已经具备发生颜色革命国家所具备的各项特点。首先是该国的地理位置非常重要；其次是该国陷入严重的政治纠纷，而对于这些纠纷，国际社会包括美国的正规力量都没有兴趣来解决；再次该国出现严重违反人权的问题，乌克兰、埃及、利比亚、格鲁吉亚都曾出现这样的问题；该国陷入政治纷争中，而且选举并不能解决上述纠纷，反而会火上浇油，使得矛盾表面化。

　　缅甸领导人在解决内部军政府问题上有点饮鸩止渴，试图减轻外部压力，寻求改革，与当年戈尔巴乔夫很像。为了解决苏联内部僵化问题，开始公开化改革，结果导致苏联解体。乌克兰反对派为了提前执政，引进非政府组织的支持，最后乌克兰接近分裂。缅甸内部武装现在人人自危，一旦外部力量可以支持，缅甸恐怕会马上进入内战边缘，可能成为亚洲的新火药桶。

　　（作者系察哈尔学会高级研究员、暨南大学新闻传播学院教授）