缅甸蒲甘为申遗努力 “万塔之城”整治违规建筑

 来源： 光明网  

　　缅甸蒲甘是著名的旅游胜地和佛教文化遗址，被誉为“万塔之城”。日前缅甸正在申请将蒲甘文化遗址列入联合国教科文组织的《世界遗产名录》，而整治文物保护区内的违规建筑则是申遗之路不得不触碰的敏感区域。据《缅甸时报》报道，缅文化部已决定对在蒲甘古城和佛塔群中非法建造的酒店采取法律措施。

　　蒲甘分为古城和新城。据报道，尽管缅甸早在1998年就曾立法禁止在蒲甘古城修建酒店，然而一些有背景的商人还是获准在古城修建了几家豪华酒店。近年来，缅政府为了保护文物，对在古城建酒店进行了严格限制，只允许商家在距离古城较远的新城修建酒店。

　　此次缅文化部下决心整治的主要是位于蒲甘古城的违规酒店。一支由国际古迹遗址理事会和缅甸考古协会组成的专家团队正在对蒲甘古城内的酒店进行评估和审查，并已发现有些酒店的存在确实对文物古迹造成了影响。缅文化部考古局副局长登伦说，专家组得出的结论将上报给文化部，后者将对其核查，如这些酒店确实违反了法律，文化部将对其严惩不贷。

　　缅甸曾在十几年前提出为蒲甘申遗，但由于不符合条件被拒之门外。登伦表示，当前缅甸正与联合国教科文组织的专家为申遗工作制定管理规划，上述对酒店的审查评估即是整体规划的一部分。缅甸希望能在2017年成功实现对蒲甘申遗的目标，对此次申遗相当重视。缅甸副总统年吞领衔的国家旅游中央委员会直接领导对蒲甘古城酒店的调查工作，该委员会已经与个别酒店的负责人进行了谈话，称酒店如果建在古建筑周围，将会被拆除。如今已经有两家酒店的部分结构因违规而被拆除。

　　随着到访蒲甘游客数量的猛增，去年10月缅文化部会同联合国教科文组织与国际专家在蒲甘举行会议，商讨如何在游客数量上涨的情况下更好地保护好蒲甘古城。会后，缅文化部官员认为，严格实施相关文化遗产保护的法律被认为是重要举措。据蒲甘考古局的一名官员表示，该部门将在获得批准后对大约10家违规酒店提起诉讼。然而，在现实中执行法律却有很大难度，特别是对于如何处罚那些有深厚背景的酒店，人们正拭目以待。

　　缅文化部退休局长山温先生说，当社会对文物保护的必要性缺乏认知时，法律很难得到执行。根据当前的法律，对于违规企业的处罚力度明显偏轻，例如对于建在古城保护区内的酒店，如果酒店所有人没有按照规定移除建筑，每日面临的罚金不过1万缅币（约合9美元），这对于酒店来说是微不足道的。

　　近期缅文化部为加强对文化遗产的保护专门出台了两部法律，包括较以往严厉的处罚措施，比如任何人一旦被发现损毁、移除或破坏遗产建筑将被判处3年至7年徒刑，这些处罚措施将帮助该部门在蒲甘执行法律规定。