缅甸：政治对话启动 和平之路漫长(组图)

2016-01-13 07:19:00　来源: 新华日报(南京)

    各方代表们出席联邦和平会议。 新华社发

    缅甸总统吴登盛在会议开幕式上讲话。

    缅甸总统吴登盛在会议开幕式上讲话。 新华社发

　　缅甸联邦和平会议于当地时间12日上午召开，标志着首轮全国和平政治对话启动。

　　缅甸总统吴登盛、副总统赛茂康、联邦议会议长吴瑞曼、国防军总司令敏昂莱、全国民主联盟主席昂山素季和少数民族武装领导人及政府部长、政党代表参加了在内比都国际会议中心举行的和平政治对话开幕式。

　　缅甸全国和平政治对话12日上午在内比都启动，计划持续5天。

　　观察人士认为，尽管仍有一些少数民族武装游离在停火协议外，但政治对话的启动至少使缅甸往前迈出了最艰难的一步，也让仍受冲突困扰的民众看到一线希望。

　　依据协议 如期启动

　　这次全国和平政治对话来之不易。从2013年11月起，缅甸政府和少数民族武装举行了九轮会谈，缅甸总统吴登盛、国防军总司令敏昂莱最终于2015年10月15日在内比都与8支少数民族武装的领导人签署了全国停火协议。

　　在现任政府任期内，民族和解可以说是国家政治的首要问题。率领全国民主联盟（民盟）赢得去年11月8日全国大选的昂山素季在今年1月4日缅甸独立节庆祝活动致辞时也表示，新政府的首要任务是实现和平。

　　根据全国停火协议，各方应在60天内草拟一份政治对话框架协议，并于90天内启动政治对话。缅甸总统吴登盛2015年12月18日发布总统令，宣布政治对话将于2016年1月12日启动。

　　吴登盛在12日的全国和平政治对话开幕式上致辞时说，缅甸自1948年独立以来，一直受到国内武装冲突困扰，为使全国实现和平，本届政府付出不少努力，为下届政府继续推进和平政治对话打下良好基础。

　　昂山素季也出席了开幕式。值得一提的是，民盟方面原先说昂山素季将不会直接参加这次政治对话，而将以其他方式参与。但在对话开启前几天，民盟发言人宣布，昂山素季将出席开幕式。

　　仅谈主题 或无决议

　　据了解，12日开始的首轮政治对话原计划持续10天，但在一些少数民族政党的要求下改为5天。

　　缅甸半官方媒体《环球新光报》援引联邦和平对话联合委员会副主席、总统府部长吴昂敏的话说，首轮政治对话的议题包括政治、经济、社会、安全、土地与自然资源。

　　联邦和平对话联合委员会秘书赛觉纽说，会谈第一天举行开幕式，第五天举行闭幕式，主题讨论将有三天或更多时间。他说，各方将就每个议题提出主要话题，而非展开全面讨论，此次对话也不会就这些话题作出任何决定。

　　另一名联邦和平对话联合委员会副主席、克伦民族联盟秘书长波多梭奎托温说：“这次会议非常重要，不仅因为这是首轮政治对话，而且因为（它标志着）国家和平进程在进步。”尽管可能遇到挑战，但他相信，基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解决困难。

　　和平之路 依旧漫长

　　缅甸自1948年独立以来，一直存在着大大小小数十支少数民族武装。此前缅甸政府认可的15支参加和谈的少数民族武装中，仍有7支没有签署全国和平协议，其中包括实力比较强的佤联军、克钦独立组织等。

　　已经签字的8支少数民族武装分别是克伦民族联盟、民主克伦佛教军、克伦民族解放军（和平委员会）、掸邦重建委员会（南掸邦军）、勃欧民族解放组织、若开解放党、克钦民族阵线和全缅学生民主阵线。

　　时至今日，缅甸境内若开邦、克钦邦、掸邦仍有战事发生，就连签署和平协议的南掸邦军与政府军也仍有交火，一些少数民族武装之间也不时发生冲突。

　　准备参加政治对话的和平协议各签字方此前表示，希望能够让所有少数民族武装都签署停火协议，加入政治对话。

　　分析人士认为，缅甸独立68年来没有解决的全国和平问题，寄希望于短期内通过一两次对话实现，似乎有些不太现实。不过，无论如何，对话已经从这里开始。 综合新华社电

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　　对话意义何在

　　●新旧政府开始交接

　　自2013年11月起，缅甸政府和民族武装举行了9轮和谈，终于在2015年10月与8支民族武装签署了全国停火协议。根据该协议，政治对话应在90日内举行。此次政治对话如期举行，意味着缅甸和平进程正在有条不紊地展开，没有出现新的问题。

　　此前的和谈均由缅甸现政府主导。但随着由昂山素季领导的缅甸全国民主联盟赢得大选，缅甸新政府即将在3月底现政府届满后宣誓就职。有分析认为，在政府交接时期举行和平对话，更大意义在于在和平进程中发挥承前启后作用。对现政府而言，这是其推动和平进程的总结，而昂山素季本月初也首次表态，构建一个和平的环境是新政府的首要任务，这意味着新政府将会接棒继续推动和平进程。

　　●为后续和谈做铺垫

　　缅甸国防军总司令敏昂莱近期多次表示，开启政治对话是迈出了新的一步，一定会取得很好的成果。

　　政治对话启动前，各方代表先在仰光的和平中心举行了数日准备会议。据缅甸半官方媒体《环球新光报》报道，联邦和平对话联合委员会副主席、总统府部长吴昂敏说，首轮政治对话议题包括政治、经济、社会、安全及土地与自然资源。

　　此次对话组织方的一位官员表示，各方将会就每个议题提出主要话题，但不会作出任何决定。

　　与会人士认为，未来可能遇到挑战或国家政治结构发生变化，但基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解决困难。

　　●政府敞开谈判大门

　　缅甸自1948年独立以来，一直存在大小几十支少数民族武装。虽然2013年以来缅甸政府和民族武装一直在进行和谈，但政府认可的15支参加会谈的少数民族武装中只有8支签署了全国停火协议。

　　包括拥有较强实力的佤联军、克钦独立组织在内的其余7支少数民族武装，尽管也怀有和平意愿，但因诉求各不相同、条件谈不拢而游离在外。缅甸国内有识之士也在各个层面展开斡旋。

　　现在在若开邦、克钦邦和掸邦，地方武装与政府军的交火还时有发生，已与政府签署停火协议的南掸邦军也在前不久与政府军擦枪走火，因此未来和谈进程的走向还存在不确定性。

　　政府此前多次表示，与少数民族武装和谈的大门一直敞开。昂山素季在12日的开幕式致辞中也表示，不要区别对待已签署和未签署停火协议的少数民族武装，政治对话框架是有弹性、可改变的。 netease 本文来源：新华报业网-新华日报