下经济社会译评2016年1月1日-1月15日

    1.国家预算法案议案准备交给下届政府、审议仍在紧密进行中

    在本届议会完成2016-17财年预案是一月份的重点。在新的一财年，经济政策将会有不少放宽，议会表示“将为下一届议会清除障碍、做好准备”，如简化程序、下放权力等（详见第2条）。此外，1月7日召开了议会联合议案委员会，与财政部共同讨论了2016年国家新的税法修改问题；而关于宝石产业发展的问题，受到帕敢玉石矿矿难的影响，目前公众抱怨比较严重，但政府仍然将宝石开采许可议案延长到了1月18日。    

    2. 加大国内项目发展与基础设施建设

    总统吴登盛在年初就出席妙基（Myogyi）多用途大坝的开启仪式，本项目是在2006年9月22日特别项目实施委员会的一次会议上通过的，延续到现政府、成为现政府完成的第十个重大国内项目。该大坝包括15兆瓦的发电站（可每年发电1.357亿千瓦时），补充原来只能灌溉33000英亩密铁拉平原的佐基大坝的82000英亩灌溉用水。此外，电力部部长吴钦貌梭开始巡查将在2020年竣工的瑞丽-3号水电站。据1月11日新光报悉，1月底进口公交车将正式启用，这意味着仰光公交系统会得到更好的规范，减少“私交公司” 的恶性竞争。

    3. 加大开放力度

    吸引资金吸引人才，简化程序下放权力    据缅甸通讯管理司主任丹吞昂近日称，目前已有190多家企业获得进口手机及通讯相关产品到缅甸国内市场销售的许可证。此外，在移民部此前正式提供六类新签证（加上之前的总共十二类）和三类回头签之后，1月11日正式成效。至此之后，商人、游客和学生更容易进入缅甸了。除了商务签证之外，政府还将单独提供短期工作签证。

对外资的管控更加放宽，更多外资审批权下放至省邦。缅甸外国投资法与公民投资法修正案日前获得议会通过，该修正案赋予省邦政府在外资审批方面更多的权利。根据该修正案，缅甸各省邦政府将有权批准中小型企业投资项目，投资者可绕过缅甸投资委员会而直接与省邦政府接洽。

    4.  市场经济建设与发展      证券市场危机预测、加大市场问题解决

    仰光证券交易所虽然在去年12月9日正式成立，但是将在2016年3月才正式开市。缅甸安全与交易委员会（SECM）警告可能出现的非法贸易行为，并表示将对任何试图非法售卖证券、不透明操作、通过社会进行的非法行为进行严厉打击。此外，加大市场经济发展也可以从国家计划法案的配额中看出变化，从2014-2016财年预算中，越来越多的拨款给予私营部门。

    5.对非法贸易关注空前、中小企业融资困难

    缅甸自吴登盛政府上台后，于2012年在商务部成立了特遣部队，在2014年覆盖边境贸易达到60%-80%，查获非法商品约500亿缅币。不过最近由于政府要移交权力，该部队被取消，有关人士担心“将会对新政府造成较大的麻烦”，并认为要解决该问题应当是增加国门边境口岸。此外《缅甸时报》称，中小企业是缅甸经济的主心骨，但是目前仍然较难融资，主要原因是可以利用的银行资金不足。此外，1月7日道路交通管理局公布新的规则（进口左舵车）后，经销商和销售商表示反对，同时加上仰光道路拥堵的情况，登盛政府受到极大的压力，最终决定放松新车进口政策。

    6.  “龟岛”凶案持续被热议外交与内政、社会问题交织

    两名22岁的缅甸青年被指控奸杀英国游客，而随后在案件审查过程中DNA样本采用和严刑逼供都被认为是受争议的审理过程。为此，缅方提出上诉，敏昂来表示“要避免冤假错案”；但是泰国总理、军人领袖巴育表示“应当尊重审判、泰国司法不会向公众压力低头”。为此，缅甸佛教民族主义者组织马巴达带头组织了抗议活动，包括到泰国大使馆进行抗议，甚至表示要掀起“全国性示威”。借用该案件，该组织还向民盟施压，认为民盟不够保护缅甸民众，为此民盟回应称：“我们不喜欢这个判决，但也会尊重他们国家（泰国）的主权和司法。”

    7.  帕敢玉石矿难持续追查    

    政府称要加强监管力度、保护劳工权益    

    克钦邦行政长官和两名内阁成员由于怀疑在国家玉石矿贸易中赚取高额利润而受到调查。目前，总统府主任吴佐忒已经对此确定。调查小组由四人组成，组长是环保与林业部部长吴文吞，去年12月即成立，主要将就从中国非法走私进入的重型机械进行调查。

    8. 战乱难民国际关注、国内救助、难民仍旧无助

据掸邦青年网络组织（SYN）称，在1月2日军人东部中央军区探访海帕的难民营并宣称将保护当地之后，难民们决定返乡。但是，由于持续爆发的冲突，仍然有不少难民无法返乡。

    9.各类抗议、突发事件

一月初发生了内比都居民抗议侵占土地的游行示威；一月中旬非政府组织抗议吴登盛政府“扩大能源供给计划”中的火电站建设计划，认为此举会严重破坏环境；此外，敏格拉市场严重的火灾引发了人们关切，尽管吴登盛亲自出面呼吁加强抢救、重建工作，但仍然引发了人们对目前缅甸社会公共安全的追问和反思；另外，对于议会通过的“保护卸任总统”的议案，有激进者进行绝食抗议，引发不少社会争议。

    10.  环境、生态等其他关注

    缅甸气象水文部和气象专家称，一股强大的厄尔尼诺正在从太平洋方向袭来，预计可能对中部缅甸地区带来极大的影响，包括洪水和疾病。据悉，本次厄尔尼诺将在2016中期达到最强势头；克钦邦的因道基湖曾以生物多样性和秀美风景著称，但是现在金矿采集、倾倒废水、KIO与政府军的冲突已经严重威胁到该地的生态安全。