缅甸全国民主联盟民盟28日确认新一届缅甸联邦议会议长、副议长的人选名单，联邦议会上下两院人民院、民族院议长由民盟成员出任，人民院副议长由前执政党联邦巩固与发展党巩发党成员出任，民族院副议长由若开民族党成员出任。

　　  缅甸全国民主联盟（民盟）28日确认新一届缅甸联邦议会议长、副议长的人选名单，联邦议会上下两院人民院、民族院议长由民盟成员出任，人民院副议长由前执政党联邦巩固与发展党（巩发党）成员出任，民族院副议长由若开民族党成员出任。

　　 民盟确认的名单中没有昂山素季的名字，打破了先前一些人关于昂山素季会出任议长职务的猜测。而此前，昂山素季曾说，自己会“高于总统”。昂山素季会以何种身份参政，又会以怎样的形式走上权力的巅峰？

　　 缅甸去年11月8日举行全国大选，民盟大获全胜。不过依照宪法第59条，因为她的儿子和已故的丈夫都是英国国籍，昂山素季可参选议员，可竞选议长，但没有资格出任总统。如果启动修宪程序，则需要等待漫长的全民公决流程，据此，很多人推测，昂山素季这次肯定无缘总统职位。

　　 不过，新华社仰光分社前首席记者张云飞认为，虽然不太可能启动修宪程序，但有一种方式可以“突破”第59条限制，那就是通过议会决议来冻结某一条款。在缅甸历史上，曾有过议会表决冻结某一法律条款的先例。因此，不能排除新一届联邦议会启动程序冻结宪法59条的可能性。

　　 就目前的联邦议会构成，民盟具备冻结条款的基础条件。从席位上说，民盟占据议会多数席位；从党派合作而言，近期民盟和巩发党成员频频抛出积极合作的信号。只要双方在议会框架内达成一致，冻结宪法59条、为昂山素季出任总统“铺路”并非没有可能。

　　 新华社仰光分社首席记者庄北宁也认为，昂山素季通往总统的道路没有被封死，存在冻结条款的可能性。出现这一可能背后的重要原因是，巩发党及其背后的军方有发展的愿望。在这种情况下，军方、巩发党和民盟积极对话，协商一些关键问题，是存在共同基础的。

　　当然存在另一种可能性，就是昂山素季本人不出任总统，而是从民盟内部指派一名“代理人”。

　　在不修宪、也不冻结条款的情况下，昂山素季必须以某种角色进入新政府，这样她才能主导民盟政府施政。同时，她还必须拥有某种特定政府职务，才能参加在重要关头决定国家命运的国家安全会议。

　　分析人士指出，尽管昂山素季深知议会政治阵地的重要性，但却放弃这一职务，显示出民盟最大程度团结各派力量、打造一个代表各方利益的议会的政治努力。这很可能是她谋求施政制高点、把握主动权而进行的一次精心安排。