昂山素季（穿蓝衣者）和廷觉总统（昂山素季右边）在就职宣誓仪式上。昂山素季（穿蓝衣者）和廷觉总统（昂山素季右边）在就职宣誓仪式上。

　　文/钱克锦

　　3月30日，缅甸50多年来第一个正式民选政府宣誓就职，并定于4月1日正式履行责任，缅甸进入政治新阶段。

　　政治转型通常都不容易，缅甸也是如此。但与诸多动荡不定、前途未卜的国家相比，缅甸转型又比较顺利。顺利有很多原因，本文打算谈一个易被忽视的因素：政治妥协。

　　一个不妥协的故事

　　先说缅甸一个故事。1990年，还在军政府统治下缅甸举行了国会选举。全国民主联盟(NLD)赢得了83%的选票，民心所向一目了然。但后来军政府拒绝交出权力，宣布废除选举结果，还软禁了NLD的旗帜人物昂山素季。

　　军政府既然同意选举，为何又不承认结果？早知今日何必当初！有一个说法是，在选举结果出来后，当时的军政府首脑丹瑞大将和昂山素季会谈，丹瑞问昂山素季，上台后将如何处理军政府人员，昂山素季的回答是“让人民决定”。

　　让人民决定？1988年夏天成千上万缅甸人上街示威反对军政府，军政府开枪镇压，造成大量伤亡。向人民开枪仅隔两年，而且那几年苏东巨变后也有人民的报复，所以“人民决定”意味着什么，军政府大概很担心。于是干脆赖账，不承认选举。

　　军政府当时是不是仅凭昂山素季一言而做出决定，外界不太清楚。但在那种形势下，如果昂山素季的确那样回答，军政府的担心遭到人民暴力报复倒也不是毫无根据。

　　双方都可以不妥协

　　当然，1990年的选举虽然被军政府赖掉，表面上NLD一败涂地，但实际上民心所向还是很清楚。民主运动深入人心，昂山素季声望也越来越高。

　　从某种程度上说，自那以后的几十年里，军政府和NLD都有不妥协的资本。

　　先看军方。缅甸1948年独立后建立多党民主议会制，但1962年奈温将军发动政变(也有写作“吴奈温”，缅甸人名中，“吴”一般不是某个人的姓，而是缅甸社会对成年男子的尊称，如新任总统吴廷觉，名字是廷觉)，缅甸进入军人统治时期。

　　从1962年到2011年，虽然缅甸国名都改了几次，政党名称也更换几次，但政权一直牢牢掌握在军人集团手中，实际掌控者，先为奈温，后为丹瑞。2011年，登盛接替丹瑞。

　　经过半个世纪经营，军方大权在握，树大根深，如果真的不愿让步，那民间大概也没什么办法。比如， 除了1988年，军政府在2007年也向示威人群开枪镇压，似乎也没有影响到它的稳定。

　　另一方面，NLD的民主运动声势不错， 1991年昂山素季获得诺贝尔和平奖后，更是如此。可以说，双方的资本都不错，军方胜在实力；NLD胜在民心。

　　妥协的妙处

　　但从目前看，缅甸的幸运在于双方都没有“毫不妥协地”斗争，而是都作了让步，使得缅甸走上和平转型的道路。

　　2011年登盛上台后，开始采取一些措施，做出准备进行真选举、还政于民的姿态。当时无论缅甸国内还是国际社会，对其诚意都有怀疑，这也不奇怪。但后来在他释放昂山素季，两人进行会晤后，昂山素季公开表示她信任登盛。缅甸正式走上和解和转型的道路。

　　五年后，再来看这个转型成果，如果从目前的政治制度设计看，“革命很不彻底”，留下尾巴太多。

　　比如，一，军政府前两年修宪，规定直系亲属中有外国国籍的，不能担任总统。不少人包括昂山素季自己，都认为这是为防止她当总统，而为她“量身定做”的规定，因为她的儿子是英国国籍。(不过我倒觉得，这个规定颇有合理之处)；二，缅甸议会席位中，有25%的名额不经选举，而是由军方任命议员。而重大法律，需75%以上议员通过，也就是说军方不同意，基本没戏；三，在政府的21名部长职务，虽然昂山素季一人占了四个，成为身兼四个部长职位的“超级部长”，但有三个重要部门，国防部，内政部和边境事务部掌握在军方手中。此外还有来自军方的副总统敏瑞和前军政府一哥丹瑞关系密切。

　　这些都是“尾巴”，都是“革命尚未成功”的标志。但是这些妥协，却是双方都能接受，并保证转型的重要基础。廷觉在3月30日就职仪式上，呼吁大家要有“耐心”，大概也是这个意思吧。如果没有耐心，没有妥协，而是坚持斗争，缅甸可能现在还在紧张对抗，而不是让人看到希望，抱以期望。

　　实际上无论是历史还是当代，政治转型中妥协都是非常重要的一门艺术。妥协不是屈服，而是为了让社会的转型更加平和。比如历史上的英国革命就比法国革命理性而妥协，留下了王室这个“大尾巴”，但英国革命没有向法国那样血雨腥风，英国革命的效果似乎也更好；当代的南非、中国台湾、这两年的突尼斯等比较成功的转型，无不充满着妥协。

　　而在这些妥协中，新生的、代表时代方向力量的妥协固然值得称道，而那些守旧的手握重权、却没有滥用权力负隅顽抗的旧势力，也是难能可贵。

　　希望缅甸也能以这个妥协为基础，成功地进入民主社会。