作者：缅华网 振春 译自2016年4月8日《缅甸时报》

    （译者注：此文又一次验证了缅甸始终存在的“逢中必反”舆论，但愿中方有关领导能够对此现象之根源进行深入研究并提出应对方案而不是“自我感觉良好”和沉溺在“胞波友谊”之中，否则将会重蹈密松和铜矿项目的老路。）

    由中国投资30亿美元准备在土瓦附近建设一个缅甸最大炼油厂项目使缅甸人对中国开发如此一个从商业角度上不太可行项目的战略意图感到怀疑，同时当地团体组织也已经开始对此项目提出反对意见。

    属于中国的一家国企广东振戎能源公司宣布缅甸投资委员会于3月29日在内比都举行的仪式上比准了该项目，这一天也是吴登盛总统所领导的政府任期的最后一天。

    同一天，广东振戎公司就与缅甸军方关联的缅甸经济控股有限公司，国有缅甸石油公司和图集团控制的仰光工程集团共同签署了项目合作协议，振戎公司将在整个项目中持有70%的股份。缅甸投资委员会确认该项目已获得批准。

    高达30亿美元的投资额将使该项目成为外商在缅甸的最大单一投资项目，同时也标志着中国通过海外大型基础设施项目开发海外市场和实施中国“一带一路”战略的重要举措。

    该项目将使中国能够在泰国与安达曼海之间狭长地带上与其他亚洲国家的竞争具有绝对优势，泰国长期以来一直在探讨在土瓦建设一个深水港口作为土瓦经济特区的一个部分，日本也一直表示愿意对此投资。

    原能源部、现在被新政府合并到电力部的一位官员说中国企业多年以来一直在努力争取这个项目，在缅甸国内经营着三家小型而且老化炼油厂的缅甸石油公司也加入到此合资项目中，因为缅甸投资委员会2015年颁布的条例中规定石油化学类项目必须是合资项目。

    其他竞争同行也曾经考虑过类似项目但没有成功，他们告诉缅甸时报说中国主导的这个合资项目还包括一个油码头，但它根本没有意义。一位不愿披露名字的业内人士说：“在土瓦开发深水码头毫无意义，因为需要投资大约10亿美元来建设栏沙坝和清淤问题。”他的商业合作伙伴补充说：“而且炼油厂相对太小，因此不具有商业上的可行性。”

    拟建设的炼油厂将日产10万桶油，该产量远远超过了目前缅甸国内所有炼油厂产量的总和，但仍然无法与亚洲其他国家的炼油厂相比，尽管这些炼油厂利润空间很小，但日产量至少为60万桶油。

业界人士和分析家们还关注到中国在近期取消或者肯定推迟了在昆明的一个炼油厂项目，昆明为云南省省会，原计划该项目利用贯通缅甸直到印度洋海岸的若开邦管道输送到昆明的原油，其结果是该管道现在的低利用率，使人们对中国在缅甸最重大项目的效果感到怀疑。

    一家以仰光为基地的律师事务所不愿披露名字的人士表示，“尽管多数投资者一直在警告由于目前的低油价，还有中国和印度的现有石油储量，这种项目可能很难获得利润”，但是缅甸政府始终在“不遗余力”地想建设一家炼油厂。他还注意到此项目并非是竞争招标的成果。他还补充说：“此类项目需要去办理很多的许可证和批文，例如环境、土地征用、土地规划和实施许可等。如果新政府愿意的话，它可以毫无困难的去终止该项目的实施，我并不是说他们准备去终止，而只是说他们可以去终止。”

    分析家们认为中国的主要关注点显然是想利用若开邦叫漂经济特区去建设天然深水码头以便拥有从该处联通到云南的石油和天然气管道。他们也希望中国放弃颇有争议的密松水电站项目，因为该水电站位于若开邦北部。除了对该水电站靠近冲突地区和遭受多数人反对以外，一些经济学家也对该项目的经济可行性持怀疑态度。他们认为除非该炼油厂项目足够大，并且贯通东部泰国湾连接泰国市场并能够进一步用油轮将石油运输到中国南部地区，土瓦项目才可能具有意义。

    一位不愿透露名字的投资家问：“为什么该项目能获得批准？”因为他注意到批准日期正好是与军方有背景的原政府执政的最后一天，所以他怀疑“中国在此项目上又占了便宜”。他还补充说：“为什么该项目正好在商品市场疲软而且类似项目到处受到抵制的时候？所以目前形势下这类项目是毫无意义的，但是中国似乎并不太在意经济形势。”

    但是也有一些分析家认为该项目从经济上是可行的，例如惠誉评级集团的研究员就给予该项目一个正面的评估。他说：“虽然目前该项目的具体时间安排还不知道，我们对该项目具有充分的信心，基本理由如下：该项目符合中国和缅甸的战略利益，将使广东振戎得以进入日益增长的缅甸市场，有助于缓解缅甸的燃油需求的缺口，况且国内炼油厂根本无法满足这种缺口。”他还表示，如果长期继续依赖缅甸国内三家老化严重的炼油厂，缅甸的石油供应就不得不依靠占其年消耗量达到60%的进口石油。他还估计缅甸石油的年消耗量将从目前的每日5万桶上升到2020年的日6万桶。

    凯特雷宾国际集团的总裁表示缅甸需要有一个原先就非常靠近泰国地区的深水码头，这样才能有助于带动本国经济。他说：“进一步说，在这样一个地区的炼油厂将保证来自中东原油靠岸，然后被提炼加工，并被输送到泰国，缅甸和其他市场，这样才具有实际上的意义并保证升值、就业和更广范围的经济发展，当然，要取得这样的效果并不是一件容易的事情。”

    除了商业上和战略上的问题以外，该项目还将面临非常严重的地方上的阻力。土瓦发展协会是一个社会团体，该协会协调员哥丹珍表示中国公司已经就此项目和该地的社团进行了4年多的联系，甚至派遣一些中国人住到了当地。他告诉缅甸时报说：“他们没有获得我们的欢迎。”

    该炼油厂和码头项目将涉及到村庄的迁移，并将对依赖捕鱼为生的当地群体以及很有希望发展的旅游业带来环境上的风险。他还说：“我们大多数团体都非常反对该项目。他们甚至在新旧政权交接的最后一分钟前还不告诉我们该项目的协议内容和批准。这是非常奇怪并且不能接受的。”

    杜拉雷莫，来自德宁达依地区的新部长，她一直在偏远农村提供免费医疗，告诉“伊洛瓦底”杂志她本人的优先项目是发展农业，并为农民要回原来的军人政权时期被政府和与军方关联的集团没收的农田。她表示自己将对土瓦深水港项目重新进行评估，如果该项目不会给当地居民带来效益，我们就没有理由接受这种项目。