7月是下半年的开端，伴随灼热的酷暑，世界人民翘首盼来的是民盟“经济12条”，是和平进程“谈得火热”而非“打得火热”，亦或，是大街小巷上“仰光群众”的爱国情绪？至少，在民盟的领导下，缅甸延续着上半年的轨迹，还在向前走着，协调、合作、包容、发展，这些都还是大基调。不管接下来如何，So far（路漫漫其修远） so good（上下求索）！有道是：

锦衣百态夙愿同，亚欧相逢草原中。

烈士铭记将军志，步步谈心向彬龙。

  01

12点经济政策

Economic Policy

    缅联邦政府7月29日公布了经济政策，强调民族和解、创造就业作为政策的基本考虑，要建立以人为本的经济体系，以保障全国范围内平等发展。国家顾问昂山素季在内比都对经济政策发表了讲话。其中，她强调了民族和解的重要性，并且称是这些经济政策取得成功的基础。该声明长达三页纸，是国家计划与财政部发出来的，讲述了12点经济政策，内容涵盖部分国企私有化、发展包括电力和港口在内的基础设施、实施ID卡制度、电子政府策略和电子政府系统等。据国家顾问称，在能源和基础设施方面更多的细节将在未来颁布。

    缅甸时报（Myanmar Times）等媒体的解读如下：

    国家经济建设四大目标：

    A. 民盟政府将实施能够实现民族和解，促进建立统一团结民主联邦国家的经济政策  

    B. 在各大省邦实现公正平衡发展的良好经济图景

    C. 为新生代年轻人全面素质的发展创造机会

    D. 建立一个全民参与、共同发挥创造力、付出努力、成果不断的可持续型经济体制

    12点经济政策：

    1. 建立透明、优良的公共财政管理制度以增加政府的财政资本。

    *注释：政府将强化公共财政管理，并采取审慎的财政措施，保持宏观经济稳定。具体措施包括，使政府开支更加有效，加强预算透明度，以开放和透明的进程将“合适的”国有企业私有化。政府还将惩处走私，保障“缅甸外汇收入全额账目”，特别是在自然资源售卖，促进公共税收的税务流水线，发展货币市场以帮助填补预算赤字等方面。

    2. 促进国有企业进一步发展，对于有改革潜力的国有企业进行私有化改革。支持中小型企业以增加就业，促进经济增长；政府将支持竞争和充满活力的私有部门发展。    

    *注释：政府拟通过实践在每一个部门发展市场导向型经济系统，削除无必要的繁文缛节，削弱垄断者的权力，拓展信贷的门槛。这一点是民盟在其经济声明中的承诺之一。目前来看，部分国有企业在缅运行状况不佳，且占据政府预算很大一部分负担。据悉，缅甸在上一财年财政赤字高达3.76万亿缅币。

    3. 培养人力资源，促进经济现代化；教育方面则要促进职业教育发展。

    *注释：政府重视人力资本，并将在制造业和服务业部门发展技术劳动力。国家将加强医保服务、学术和职业教育训练，并奉行国际标准来保护劳动者权益。

    4. 优先建设电力、公路和港口等基础设施；建立“身份证数据系统”、“数字化政府战略”以及“电子政务系统”。

    *注释：主要就业增长点集中于：经济特区，基础设施发展项目，特别是农村地区。

    5. 为本土和海外归来的全体缅甸公民创造就业机会；短期内优先发展能提供高端就业机会的经济项目。

    6. 为了实现全方面经济发展，保证粮食充足、增加出口，政府将均衡发展农业、畜牧业、工业，塑造工农业平衡发展的经济模式。

    *注释：政府将支持农牧业发展，促进包容性增长，提高食品安全，增加出口，促进民生增长。农民将被给予全面生产自由，国家将支持高附加值的粮食和养殖业发展。农民将有更多贷款、土地租赁的机会，并且农副产品行业将得到加强。

    7. 为符合市场经济制度，政府将制定专门政策发展私营经济领域，优化法治环境，实现产权保护，以保障每个国民自由就业的权利，促进外国投资。

    8. 政府将创造能够持续向商户、农户和住户提供资金流的金融系统，维护货币和金融系统稳定。

*注释：政府强调经济自由化，主要着力点包括减少银行贷款限制、激活移动银行、准许外国保险公司进入，增加缅甸主权信用评级。

    9. 城镇的规划建设要与保护环境的长远目标相适应，需要提高公共服务水平，扩大公共活动场所，保护文化遗产。

    10. 建立有效公平的税收体系以增加国家财政收入，保护公民权利，制定法律法规以保护公民财产权。

    11. 为鼓励创新，促进高端技术发展，政府将制定相关制度和程序维护知识产权。

    12. 对东盟及域外地区经济形势的变化了然于胸，以远见卓识来为经济事业打下根基。

  02

和平进程

Peace Process

    自从国家顾问杜昂山素季（下文爱称“素妈”~）敲定“21世纪彬龙和平大会”将在8月底举行后，有关的筹备工作便紧锣密鼓地展开而来，整个七月份基本不间断。

    简要日程如下：

      重要日程评析如下：

 （缅评社整理）

重要日程评析如下：

    7月1日，筹备委员会与少数民族地方武装（民地武）联合团体缅甸民族联合联邦委员会（UNFC）代表商定，在7月下旬于克钦独立军（KIA）控制下的重镇迈扎央（Mai Ja Yang）举行对话会议。素妈表示，应当奉行“予比取多”的精神。民地武代表库乌惹（Khu Oo Reh／Khu U Yae）表示同意，但是提出“需要同军方合作取得和平”。看来民族组织们对军方仍然心有余悸。

    （7月1日，筹备委员会与UNFC代表谈话合影）

    7月4-6日，筹备委员会第一附属委员会召开促进与协调21世纪彬龙和平大会协调会议。和平协调员兼第二附属委员会主席吴丁妙温（U Tin Myo Win），第一附属委员会主席亚别（Ra Pyay）中将，副主席婆多召奎突温（Pado Saw Kwe Htoo Win）发表讲话。7月4日的会议，探讨了政治对话、协商发展和平大会、有关公民和CSO论坛、讨论主题、准则、政治对话等，集中讨论了如何准时完成筹备工作，政策规章应该如何产生等。

    7月5日的会上，素妈表示，首先还是要强调全面包容协调，即邀请所有民武参与和平大会，具体政策则包括：允诺所有全国停火协议（NCA）未签字方加入大会，放宽未有议会议席政党参加大会邀请限制，强化民族和解与和平中心（NRPC）有关与国际援助者沟通援助的有关限制等。除了全面包容协调外，素妈表示还希望“民地武内部也实现协调”，一些外媒分析认为，这主要是指“德昂、果敢、若开三支武装”。总统府发言人吴佐忒（U Zaw Htay）则表示：政府大门向这三支武装敞开。当问及军方对三支武装的态度时，吴佐忒拒绝回答，他表示自己没有被授权。不过有消息透露，军队要求三支武装投降才能参与和平进程，三支武装希望至少“维持现状”。

    （筹委会举行第二次工作会议）

    7月11日，总统府正式发布了NRPC成立的架构、成员、职权如下：

    （与政治协商代表团（DPN）对话）

    7月17日，昂山素季与UNFC主席恩板腊率领的代表团NRPC仰光分部见面。双方就和平进程、应参与者都参与21世纪彬龙大会、在缅甸北部军方停止对少数民族的攻击、以健全法治为基础实现和平、建设联邦制度等事宜进行讨论。

    （与UNFC主席恩板腊会面）

    （民地武方代表，UNFC秘书长库乌惹讲话）

    7月24日，仰光举行支持和平大会的大规模游行。集会的主要内容是：支持和平大会；结束武装冲突。集会高度赞扬21世纪彬龙和平大会，并支持美国、加拿大、澳大利亚、荷兰、丹麦等国的参与。

    7月26-30日，克钦迈扎央举行民地武对话大会，有17支民地武组织出席。大会的基本目标是“寻找为国家构建联邦制系统所需要的共识“。

    迈扎央大会几个要点