仰光-自2015年全国民主联盟(NLD)执政以来，缅甸政府一直在与中国国际信托投资公司(CITIC)谈判，目的是提高缅甸在若开邦皎漂经济特区的股份。

就在大选前夕，在总统登盛领导下，中信集团与上届政府达成了股东协议。中信集团获得了该项目85%的股权，缅甸则获得了其余股权。批评该项目的人士担心，这笔交易可能会让缅甸陷入与中国的债务陷阱。

经济特区管理委员会新任主席、计划和财政副部长吴塞昂（U Set Aung）说，通过管理缅甸仰光迪洛瓦的第一个经济特区，我们获得了相关管理经验。他告诉“伊洛瓦底”的南温（Nan Lwin），谈到了目前与中信集团正在进行的谈判取得的成果，政府为全面提升和改革经济所做的努力。

你一直以主席的身份管理迪洛瓦经济特区。现在你也要对皎漂经济特区负责。你想对那些担心债务陷阱的人说些什么呢？

我有一些在东盟国家起草经济特区总体计划的经验。我曾在七个国家做过经济特区需求的调研。根据我的经验，我努力让迪洛瓦经济特区取得了成功。我不能说这是完美的，还有更多的事情要做。

双方都有许多可以用于解释为什么皎漂经济特区的谈判进展缓慢的原因和困难。当我负责皎漂经济特区时，我决定从头就开始。在我们开始正式讨论之前，我们根据五个原则达成协议。首先，重新谈判必须灵活，不能给缅甸政府带来任何负担。第二，重新谈判进程必须以国际标准为基础。第三，如果我们需要更改之前的协议，中国方面必须认可。第四，遵守招投标的规章制度。第五，符合缅甸的法律。

在同意遵守所有五项原则后，我开始了与中国的谈判。

我们已经同意，缅甸政府不会在皎漂经济特区陷入债务陷阱。同意从较小的规模启动，后续的扩大将完全以需求为基础。还一致认可，这将是一个以需求为基础的项目，而不是一个基于供应的项目。此外，我们同意除非我们有足够的需求，否则不会扩大这个项目。根据最终协议，我们不需要担心人们关心的债务陷阱。

皎漂经济特区是一个有争议的项目。担任主席后，你有什么顾虑吗？

是的，我也很担心。这是一项重大责任。然而，在谈判过程中我一直非常谨慎，关注其他国家发生的情况，并遵守国际标准。到目前为止的谈判中，这个项目绝对不会给政府带来负担。

讨论期间的主要议题和协议是什么？

我们讨论了三项关键协议。我们同意该项目将以适当的规模开始，因此该项目不再像上届政府所商定的90亿美元或100亿美元。该项目的第一期将是小型或中型规模。此外，如果我们需要扩大到第二期或第三期，我们必须在第一期满负荷运作，我们必须赚取足够的收入来支付第一期的所有营运费用。在我们满足这两个条件之后，我们允许扩大到第二期或第三期。最后，我们也同意贷款必须是私人贷款，而不是政府贷款，我们不会把政府作为贷款主体，也不会给中国任何主权担保。

你能估计最终协议什么时候正式宣布吗？

我们一直在正式和非正式会议上就该协定进行谈判。已经有了所谓的框架协议。我们将正式签署该框架协议。届时，我们会向公众公布。

我们获悉，全国民主联盟政府一直要求将其在皎漂项目中的份额从15%提高到30%。中方同意吗？

当[前]政府招标时，它宣布中标者将获得85%的股份。剩下的15%将归政府所有。但现在中国同意给予缅甸30%的股份。

我还想问你一个作为财政和计划副部长的问题。商界表示，经济增长非常缓慢。然而，根据世界银行和国际货币基金组织的数据，国内生产总值和其他经济指标正在改善。那么，为什么企业会说经济在挣扎中呢？

宏观经济条件可能与个别企业的条件不同。缅甸语中，经济学的含义与商业的含义相似。从字面上讲，经济方面和商业方面有很大的区别。例如，当企业做得很好时，国家经济就会迅速发展。因此，它导致经济过热，并导致经济不稳定。在这种情况下，商业是好的，但宏观经济将是不稳定的。在某些情况下，当我们从商业角度看待它们时，有些事实[数据]是正确的，但当我们从经济角度看待它们时，有些事实是错误的。

缅甸政府正在推行哪些改革，以促进缅甸经济的增长？

商业信心是经济改善的最重要因素。为了增强企业信心，我们需要一项明确的向投资者展示一个清晰愿景的政策。我们需要关于政府将做什么以及它将以何种方式发展经济的透明度。

现在，我们已经制定了一个大约250点的行动计划，其中包括一个与每个部门的相关职能部门合作的战略计划，名为缅甸可持续发展计划，我们将尽快宣布这个计划。

我们需要所有国家项目的透明度，包括国家预算项目、国际贷款项目和政府-私营伙伴关系项目。我们一直在规划一个新的称为项目库或项目信息库的系统，此系统将向公众提供项目信息。

与此同时，我们一直在准备一套标准的专门处理企业面临的复杂规则和条例的操作流程。我认为，作为一个政府，为了实现经济发展，我们需要更多地关注长期计划，而不是解决短期问题。

缅甸处于中国一带一路倡议的战略位置。据了解，缅中经济走廊谅解备忘录将于今年签署。与中国相比，我们在经济和财政上都很小。因为我们一直在内战中，而且在 财政上并不强大，缅甸应该为中国的一带一路倡议制定什么样的战略计划？

如果我们认真利用一带一路倡议，将受益于我国的基础设施建设。但是，我们需要研究每个项目的细节，这对于我们国家来说是否必要。如果我们能以成本效益比率较高的方式发展基础设施项目，两国就会有双赢的局面。另一方面，我们一直在与我们的盟友，如亚洲开发银行、世界银行、日本国际协力事业团和其他机构，发展基础设施项目。