缅甸“多方会晤”的背后

2014年11月02日 04:14 来源：光明日报

    缅甸政府、议会、军队、联邦选举委员会和主要政党代表10月31日首次举行多方首脑圆桌会晤，旨在推进民族和解、国内和平和民主进程。

    此次会议是缅甸新政府成立以来涉及人数最广，级别最高的一次会议。不少媒体称之“极为罕见”和“史无前例”，因此格外引人注目。

    本次圆桌会晤应缅甸总统吴登盛邀请在总统府举行。总统吴登盛和两位副总统赛茂康、吴年吞；人民院议长兼联邦院议长吴瑞曼和民族院议长吴钦昂敏；国防军总司令敏昂莱大将和副总司令兼陆军总司令梭温上将；联邦选举委员会主席吴丁埃；以及全国民主联盟主席昂山素季、执政党联邦巩固与发展党代表副主席吴泰乌、民族团结党代表及其他少数民族政党联盟代表等共14人出席。

    在众多参会者中，昂山素季与总统吴登盛、议长吴瑞曼和国防军总司令敏昂莱的会面尤其引人注目。在此前近一年的时间里，为了修改宪法，昂山素季一直呼吁与总统、议长和军方领导人举行所谓的“四方会谈”。但是，这一呼吁没有得到政府和军队方面的积极回应。根据现有宪法，昂山素季因为其丈夫和两个儿子均为英国人而不具备竞选缅甸总统的资格。为此，从去年开始，昂山素季积极展开游说，呼吁缅甸当局修宪。她在缅甸国内发起促修宪全国签名运动，并得到500万民众的支持。但是，此举并未给修宪之路带来转机，昂山素季问鼎总统的希望似乎越来越渺茫。出人意料的是，政府此时突然召开包含党、政、军和议会各方代表的“多方会议”，让修宪前景变得更加扑朔迷离。

    据报道，此次会议的主题集中在政治领域，特别是民族和解问题。当下吴登盛政府正全力推进与少数民族地方武装签署全国停火协议。但是，在缅甸北部的克钦邦、掸邦北部等地区，民族武装与政府军战事频发，这给停火谈判蒙上阴影，和平进程有陷入僵局的可能。因此，有分析人士指出，此时举行由少数民族政党、政府、议会和军方领导人参加的高层会晤，有利于各方对停火问题进行开诚布公的讨论，能为实现最终停火和进行政治对话打下基础。不过，也有政治观察家对会晤结果不抱乐观态度，认为政府主导此次会晤似乎是打算在美国总统奥巴马来访前塑造良好形象的“公关行动”。

    有评论指出，吴登盛总统自组阁以来致力于政治和经济改革，获得国际社会的称赞。但是，近期民族和解推进不顺等招致西方社会的批评。据美联社报道，美国总统奥巴马10月30日分别致电吴登盛和昂山素季，对缅甸国内事务“表示关切”。11月中旬，缅甸将首次主办东盟峰会和东亚峰会。届时，多位重量级国家或政府首脑将来缅出席会议，这也是缅甸向外界展示改革成果的好机会。对此，缅政府确实需要营造一个有利的政治环境，确保峰会的顺利举办。

    一位参加会议的政党领袖对媒体表示：“政党领袖首次有机会与总统等各方领导人坐在一起讨论问题，这本身就代表着积极进步。我们必须学会如何谈判以获取最好的结果。”

（本报仰光11月1日电 本报驻仰光记者 汤先营）