缅甸能达成民族和解吗

发布时间： 2015-01-18 03:48:53  |  来源： 人民网  |  作者： 汤先营

图为缅甸总统吴登盛（中）出席克钦邦日庆祝活动 汤先营供

　　【核心提示】

　　缅甸政府和多支少数民族地方武装提出近期签署全国停火协议，长达60年之久的缅甸内战出现了结束的曙光，但缅北战事再起为其蒙上阴影。

　　英国作家狄更斯在《双城记》的开头写道：“这是最好的时代，这是最坏的时代；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有。”世间万物似乎都是以这样的对立统一的姿态出现，包括缅甸国内的民族和解局势。

　　近期，缅甸政府和多支少数民族地方武装提出，希望在缅甸联邦日即2月12日签署全国停火协议，这将有望结束困扰缅甸长达60年之久的内战。而与此同时，缅甸北部的政府军与克钦独立军的战事依旧持续。人们不禁疑问：战争还是和平？缅甸的民族和解将走向何方？

　　战场老对手出席阅兵式

　　今年1月4日是缅甸的第67个独立日。在时隔53年后，缅甸今年首次在独立日举行了盛大阅兵式。据缅甸官方媒体报道，作为缅甸政府的战场“老对手”，缅甸少数民族地方武装（简称“民地武”）首次收到出席阅兵式的政府邀请，其中12支“民地武”的代表赴首都内比都出席了阅兵式。在内比都，缅甸总统吴登盛力劝这12支“民地武”的领导人为在联邦日签署全国停火协议而努力。吴登盛说：“内部和平在国家民主转型中发挥着主要作用，而重建和平的唯一方式就是政治对话。”

　　为表和解诚意，缅甸政府做出了姿态。今年1月10日是缅甸的第67个克钦邦日，也是传统的目脑节，吴登盛总统亲率多位政府高官和军队将领赴克钦邦首府密支那，他们穿上克钦族服装，背上克钦族弯刀，与克钦族民众载歌载舞，欢度佳节。自缅甸于1948年1月10日设立克钦邦日以来，吴登盛是首个出席这一庆典活动的缅甸总统。

　　今年是缅甸的大选年，民族和解进程无疑影响着大选能否顺利举行，也牵动着关注缅甸的国际社会人士的神经。据《缅甸环球新光报》报道，为推进民主改革、促进民族和解和成功举办2015年大选，吴登盛总统邀请包括少数民族政党在内的多个政党的领袖、各省邦的少数民族事务部部长、军方高层和议会负责人等共计48人，于1月12日在内比都举行政治峰会。在会议上，吴登盛指出：“尽管存在政治分歧，我们所有人都有意愿将缅甸建成民主国家，而要达到这一目标，需要我们共同合作。”

　　缅北冲突再起顽疾难除

　　就在人们对缅甸的国内和平曙光翘首以盼的时候，近日缅北错综复杂的局势给缅甸的和平前景蒙上了一层阴影。据当地媒体报道，1月14日，克钦邦交通运输部部长在克钦邦的帕敢地区视察工作时，遭遇克钦武装盘查扣留。经交涉后，该部长及其随从被释放，但随行负责安保的3名警察则继续被扣押。

　　据缅甸的“伊洛瓦底”网站报道，在上述“扣押事件”发生期间，1月15日清晨，缅甸政府军与克钦独立军之间的战斗在帕敢再次打响。克钦独立军颇具实力，长期盘踞一方，缅甸政府对其一直想根除而又无奈，是至今尚未与政府签署双边停火协议的两支主要“民地武”之一。此番交火让各方对缅北的局势再次揪心。“我们必须等等看最新战事将对双方互信产生什么影响，我们希望和平进程保持推进。”缅甸和平中心高级顾问拉貌瑞先生在接受“伊洛瓦底”网站采访时如是说。

　　缅甸的和平曙光，是将要普照，还是昙花一现？此间分析人士看法不一。显然，缅甸各方都期待民族和解能有一个令人满意的大团圆结局，但对于如何走到这一结局，各利益攸关方仍在寻找解决之道。

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　　“民地武”：由于经济和文化差异等原因，缅族与各少数民族在历史上就存在隔阂。英国殖民者1947年退出缅甸时制造民族矛盾，缅甸国父昂山将军从民族团结出发，与各少数民族签署了《彬龙协议》，允诺给予少数民族自治权换取了国家统一。后因种种原因，缅甸民族矛盾日益激化，边境地区一直存在多股“民地武”。从1962年至1988年，缅甸一直处于内战之中。

　　1988年缅甸军政府调整民族政策，到20世纪90年代与多支“民地武”签署了停火协议。由于在诸多问题上存在分歧，2011年6月缅政府军与克钦独立军在停火17年后重开战事。吴登盛政府上任以来，推动民族和解，自2011年年底以来，先后与14支“民地武”签署了双边停火协议。目前仅有克钦独立军以及德昂民族解放军对停火协议说“不”。

　　克钦邦：位于缅甸东北部，是缅甸7个少数民族邦之一，与中国的云南和西藏接壤，盛产翡翠和柚木。克钦邦居民主要包括克钦族和掸族等。克钦族是缅甸的第六大民族，人口约120万，主要信奉基督教，与中国的景颇族是同一民族，景颇语是克钦族通用语言。

　　克钦独立军：成立于1961年，是目前缅甸实力较强的一支“民地武”，为了建立独立的政府，多年来与缅甸政府军战事不断。1994年克钦独立军与缅政府军签署了停火协议。2011年双方战火重燃，持续至今。

　　（本报仰光1月17日电 本报驻仰光记者 汤先营）