一条原油管道的缅甸故事

2015-01-30 来源：北京商报

　　在缅甸局势持续动荡的时候，中国与缅甸政府合作修建的一条原油管道28日开始投产。这条原油管道不仅是中国雄心勃勃能源多元化战略的重要组成部分，也极大密切这一世界第二大经济体和世界最不发达的国家经贸关系，其在此风雨飘摇之秋投入使用，同时也意味着北京对于内比都当局的信心仍然牢固。

　　缅甸的发展黄金期

　　在经历了多年举步维艰的政治和经济改革后，缅甸正在迎来一轮发展黄金期。

　　据统计，2013年缅甸吸引FDI总额达132亿美元，在亚太地区排名第四，仅次于中国内地、印度、越南。亚洲开发银行预计，未来十数年，缅甸GDP增速可能提高至10%以上。仰光樱花大厦据称是全球第三高的摩天大楼。

　　这与2012年开始外部世界解除对缅甸经济制裁密切相关。当年，奥巴马访问内比都，成为首位访问缅甸的美国总统。更令世人震惊的是，两年后奥巴马再次踏上缅甸土地，并呼吁缅甸加大改革力度。

　　北部的中国与改革进程中的缅甸经贸往来日益密切。2013年，中缅贸易额达101.5亿美元，十年增长了近10倍。中国是缅甸第一大贸易伙伴、第二大出口市场和第一大进口来源地。目前在缅甸494亿美元的FDI存量中，中国内地占到了29.3%。

　　打通西南能源通道

　　最新的事例在于，中缅原油管道工程（缅甸段）28日投产。这条管道由中石油集团、缅甸国家油气公司共同出资建设，去年5月底已经完工。

　　中国国际问题研究院副研究员唐奇芳说，中缅能源合作是中国对外能源战略的重要组成部分，中缅原油管道工程是破除能源供应“马六甲困局”的一个重要战略举措。

　　长期以来，中国的油气主要进口自中东等地区，其中高达80%须通过马六甲海峡运输，该地区海盗猖獗，一旦通道受阻，将给中国的能源供应造成严重威胁，被称为“马六甲困局”。

　　为破解“马六甲困局”，中国逐步开始布局四大油气战略通道。大约从十年前起，由中石油担纲的四大油气战略通道开始陆续建成，如2005年贯通的首条跨国原油管道—中哈管道，即西北通道；去年5月签署的中俄天然气大单即东北通道。

　　此次投产的中缅原油管道属于与中缅天然气管道工程一起，共同构成中缅油气管道项目，亦即中国四大油气战略通道之一的西南通道。中缅天然气管道已于2013年投入使用。

　　中缅合作现回暖迹象

　　中石油总经理廖永远曾称，中缅油气管道是21世纪海上丝绸之路的重要组成部分，要积极落实国家“一带一路”重大战略部署，建设好、运行好、管控好两条管道，充分发挥其应有作用。

　　在中国领导人2013年正式提出了海上丝绸之路战略后，其对中缅经济合作的方向定位于三大方向，即经济开发区、基础设施互联互通以及孟中印缅经济走廊。缅甸也积极响应中国倡议成立亚投行，是首批21个签署《筹建亚投行备忘录》的国家之一。

　　据报道，最近几年，中国在缅甸承建的部分大型基础设施项目被迫停建，其中包括密松大坝工程、莱比塘铜矿项目、中缅铁路工程。有西方媒体评论称，随着缅甸的对外开放以及西方投资的涌入，北京对这个东南亚国家的影响力正在受到更多的审视与挑战。

　　令世人困惑的是，在一部分国土正大兴土木、位居全球发展最快的地区之一的时候，另一部分国土却正饱受战火荼毒，平民四处流散。此外，党派矛盾、民族矛盾、宗教矛盾错综复杂，对于刚刚起步的缅甸经济来说，这些问题犹如定时炸弹。

　　唐奇芳认为，在缅甸局势动荡的情况下，这一工程顺利投产，显示出中国政府对加强中缅经济合作的信心。