网络转载他人作品必须获得授权并支付报酬

　　昨日（4月22日），中国国家版权局在北京正式发布《关于规范网络转载版权秩序的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明文规定， 互联网媒体转载他人作品，必须经过著作权人许可并支付报酬，而且不得歪曲篡改标题和作品的原意。

　　这意味着互联网媒体免费使用传统媒体内容的时代行将结束。《通知》一经披露，引发舆论热烈讨论。

    网络转载争议由来已久

　　多年来，传统媒体辛勤采集的新闻作品，成为网媒“免费的午餐”，传统媒体苦不堪言。有媒体曾提起版权诉讼，网媒赔付的转载费用却十分有限。

　　2014年6月初，“今日头条”涉嫌侵犯传统媒体著作权一事引发社会舆论强烈关注。6月16日，国家版权局根据权利人的投诉和反映，依法对“今日头条”涉嫌侵权案立案调查。最终确认，权利人投诉的部分新闻作品及相关图片均由该网站存储和传播，而非链接跳转方式，构成侵犯著作权人信息网络传播权。

　　国家版权局副局长阎晓宏表示，版权局将推动完善网络转载许可付酬措施。“今日头条”迅速删除了所有侵权作品，并主动全面与媒体洽谈使用作品的版权采购事宜。

　　今年2月1日，针对微信公众号侵权转载猖獗、原创者维权陷入困局的现象，新华社连发三文，批评微信面对公众号愈演愈烈的内容“抄袭”不作为。

　　随后，微信团队在其公众平台发布抄袭行为处罚规则：第一次删文并警告、第二次封号7天、第三次封15天、第四次封30天、第五次永久封号。对于不遵守平台规则，乱使用“原创声明”功能的恶意和违规行为，一经发现和被举报，微信公众平台将永久回收其“原创声明”功能，且进行阶段性封号处理。

　　3月15日，“今日头条”、搜狐、网易等八家互联网平台共同发布了《保护原创版权声明》，各方希冀通过共同约束，呼吁保护此前一直被忽视的内容消费者权益，期待着立法及执法保障的跟进落实。

    国家版权局发布通知规范网络转载版权秩序

　　《通知》全文共九条，主要包括四方面内容：

一、网媒转载作品须经授权并付酬，不得歪曲篡改标题原意。

　　互联网媒体转载他人作品，必须经过著作权人许可并支付报酬，并指明作者姓名、作品名称及作品来源，转载他人作品时，不得对作品内容进行实质性修改；对标题和内容做文字性修改和删节的，不得歪曲篡改标题和作品的原意，但时事新闻不受著作权法保护。凡转载包含著作权人独创性劳动的消息、通讯、特写、报道等作品时，必须经过著作权人许可并支付报酬。法律、法规另有规定的除外。

《著作权法》中所称时事新闻，是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息，该单纯事实消息不受著作权法保护。

二、引导报刊单位和传统媒体进一步改进内部版权管理工作。

　　报刊之间相互转载已经刊登的作品，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。

三、鼓励报刊单位和互联网媒体积极开展版权合作，营造健康有序的网络转载环境。

　　报刊单位与互联网媒体、互联网媒体之间相互转载已经发表的作品，应当经过著作权人许可并支付报酬。

四、要求各级版权行政管理部门加大版权监管力度。

    “免费的午餐” 不再免费 如何执法与监管受关注

　　国家版权局相关负责人表示，网络媒体长期无偿使用传统媒体付出大量创造性劳动的内容资源，对权利人的合法权益造成严重损害。规范网络转载版权秩序是为了保护行业创造力，有利于全行业的健康发展。

　　我国网媒数量众多，行政部门的规定要从《通知》变成网媒行业性的集体行动，需要很多配套措施以及专门的执法、监督机构。谁来监督大大小小的网媒，是传统媒体自己还是版权管理部门；对于未经授权擅自转载的网媒如何处理，惩罚的力度多大才合适……这些实践操作层面的问题更具挑战性。从这个意义来说，下发《通知》只是第一步，更重要的是在今后工作中严格监管和执法。