中国免除外债穷大方？看完这5个事实你就明白了

来源：人民日报客户端

记者：王坎、李建广、李尧

　　9月26日，习近平在联合国发展峰会上宣布，中国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。同时，宣布将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元。

　　27日的全球妇女峰会上，习近平又宣布向联合国妇女署捐款1000万美元，帮助发展中国家建设100个妇女卫生健康项目，实施100个“快乐校园”项目帮助贫困女童上学。

　　中国的一系列决定获得了国际各界的高度评价，习近平的演讲多次被现场的热烈掌声打断。有外国媒体表示，中国在帮助发展中国家方面已经起到了引领者的作用。联合国秘书长潘基文也称赞中国的全球领导力将于本周清晰展现。

　　与此同时，在互联网上也有少部分人对中国免除债务等决定发出不一样的声音：又是免除债务，又是出钱，中国自己还有很多贫困人口，应该把钱首先花到他们头上，而不是搞免债、做外援。

　　这种声音虽然有些偏颇，却有一定市场，对此我们可要讲清楚、说明白，免除外债到底是不是中国在“穷大方”？这五个事实你得知道。

    9月26日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席联合国发展峰会并发表题为《谋共同永续发展 做合作共赢伙伴》的重要讲话。来源：新华社

    事实一：免债是大国经常做的事，中国作为负责任的国家、联合国安理会常任理事国，不该缺位

　　免除一些国家的债务或者说对外援助，并不是一件新鲜事。去年12月，俄罗斯免除乌兹别克斯坦8.65亿美元债务；此前，美国宣布免除埃及10亿美元债务，日本免除缅甸约37.2亿美元债务。不管出于何种目的，类似的对外援助已是国际关系中的常见现象。

　　其实，我们自己也享受过外援带来的好处。比如，抗日战争时期，我国接受了来自苏联、美国的大量援助。改革开放后，不但接受了日本、欧美，还接受过沙特等国的援助，这些都帮助我们渡过难关，促进了我们的工业化。

　　改革开放以来，我们用了30多年时间，使经济总量跃居世界第二，成为名符其实的世界大国。同时，我们还是联合国安理会常任理事国之一，也承担着切切实实的国际责任。

　　再来看这次免除债务的对象——最不发达国家、内陆发展中国家以及小岛屿发展中国家。这些国家哪一个不是急需国际社会帮忙的。中国作为由弱变强的典范国家，于情于理我们是不是都应该为“穷国”“弱国”做点什么？

    9月26日，国家主席习近平在纽约联合国总部会见联合国秘书长潘基文。来源：新华社

    事实二：共建人类命运共同体需要中国承担起更多责任，免债、援助是一个重要方面

　　在联合国批准的最不发达国家名单中，非洲国家超过一半。而中国对非援助早在1956年就开始了。

　　大家都知道，当时中国自身相当困难，对非洲进行无偿援助，有人猜测是不是借此收买人心、控制受援国？针对这种猜疑，1964年周恩来总理访问非洲时，提出中国政府在对外提供援助的时候，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。

　　虽然我们不求政治回报，但是中国在国际舞台上的地位和声望却与日俱增，打破了当时西方国家对中国的孤立。这些可不是金钱可以买来的。1971年中国恢复联合国合法席位，就是最好的证明。就像毛泽东说的“联合国128个成员国中，赞成我们的票一共76个……非洲国家26个，现在非洲兄弟把我们抬进了联合国”。

　　如今，习近平主席提出“人类命运共同体”理念，强调中国发展绝不以牺牲别国利益为代价，我们绝不做损人利己、以邻为壑的事情。中国现在对最不发达国家免除债务更不会附带任何条件，也不会牺牲别国利益。

　　历史已经证明，在国际社会上，任何符合道义、维护公平的付出都会收到回报。“中国免除最不发达国家债务”这件事，借用习近平的话来说，就是要“多算大账，少算小账，特别要多算政治账、战略账，少算经济账、眼前账。”

    事实三：中国对外援助并非大水漫灌，而是有针对性，能切实改善当地人生活 .

　　可能有人会觉得，中国“一口气”免除这么多债务，是不是一种不分主次、大水漫灌的行为？其实，恰恰相反，中国的对外援助是很有针对性、计划性和可持续性的。

　　从援助对象上看，中国的对外援助集中于最不发达国家。2014年，国新办发表《中国的对外援助(2014)》白皮书介绍，2010年至2012年，中国对外援助中约2／3投向最不发达国家和其他低收入国家。

　　从援助领域来看，支持受援国减少贫困和改善民生，是中国对外援助的主要内容。白皮书介绍，从2010年到2012年，中国对外援助的资金近80%投入到受援国减贫、教育、卫生、体育、文化、交通等民生和基础设施领域。

　　或许有人又问，对外援助为什么投向减贫、教育、卫生、文化等这些没有经济产出的领域？不难理解，只有当这些国家有了安定的国内环境后，才能安心发展经济，这不仅有利于受援国自身的发展，长远看也有利于中国与受援国进行经贸合作。以中非关系为例，中非贸易总额到2013年已达2102亿美元，是1965年的近2000倍。

    事实四：外援可以改善他国发展环境、有利于中国商品和企业走出去，中国并非冤大头

　　其实，中国外援并非只出不进，算“经济账”，外援也是值得的。

　　《中国与非洲的经贸合作》白皮书显示，从2000年至2009年，中国已免除35个非洲国家总计189.6亿元人民币的债务。免除债务使得受援国投资环境得以改善，国家和地区局势也随经济发展趋于稳定。同时，良好的国家形象使中资企业在非受到更大的欢迎。

　　到2014年，商务部数据显示，仅1-11月，中国在非洲新签承包工程合同额达708亿美元。其中，中国企业与南非签订机车供货合同，合计将向南出口总额30亿美元的电力机车，创下了中国高端轨道交通装备整车出口的订单记录。从当年的免除189.6亿人民币，到收获708亿美元的大单，冤不冤，一目了然。

    事实五：中国确实还有很多贫困人口，不过我们自己的扶贫工作并没有耽搁

　　当前，我国还有2亿左右的贫困人口。能不能说自己的扶贫工作还没做，就去帮助他国呢？

    2012年12月，习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众。新华社记者兰红光摄

　　答案是否定。纵观习近平主席的工作轨迹，无论是在河北阜平、甘肃定西、山东菏泽等地考察，还是在全国两会上“扶贫”不离口，在习近平眼中，扶贫“是必须要完成的任务”。

　　具体到政策措施上，一方面是“输血”力度的加大。2015年，中央财政预算安排扶贫资金补助地方部分460.9亿元，比上年增长8％。另一方面，是对“造血”的支持。中央深改组第十一次会议指出，发展乡村教育，阻止贫困现象代际传递。此后国办印发了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，从待遇、晋升、保障和培训等方面给予乡村教师更加优厚的政策，使得乡村脱贫的人才培养任务有了更为坚实的制度保障。

　　因此，看待“免除最不发达国家债务”这件事，不能“只见树木不见森林”，中国在国际上履行大国责任的同时，自己的扶贫工作并没有耽搁！