习近平访美获49项成果 中美放宽审查促投资

来源： 香港文汇报

    导语

    中国国家主席习近平访问美国4日，收获49项成果和共识。在促进双边经贸合作方面，中美双方承诺，其各自关于外资的国家安全审查的范围限于属于国家安全关切的问题，不通过纳入其他更宽泛的公共利益或经济问题将审查范围泛化。未来两国还将就国家安全审查的有关问题继续开展交流，包括各自国家安全审查程序的范围、各自国家安全审查程序中非投资方的作用。

    根据中方昨日公布的中美会谈共识成果清单，双方承诺，对于涉及国家安全审查的每项投资，无论其来源地，都按照法律适用相同的规则和标准。当一项投资存在国家安全风险时，双方将尽可能快地通过各自审查程序解决风险，包括在合理且可能的情况下，采取有针对性的缓和措施，而不是禁止投资。

    双方并承诺，在各自的国家安全审查中，不将非投资方提供的信息用以与国家安全无关、促进投资方竞争者商业利益的目的。

    强力推进投资协议谈判

    另一方面，两国元首积极评价正在进行中的中美投资协议（BIT）谈判业已取得的进展，同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协议。鉴于谈判取得的进展和双方于九月改进了各自的负面清单出价，中美两国同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协议。

    中国商务部表示，自今年6月中美交换首次负面清单出价以来，中美双方谈判团队遵循第七次中美战略与经济对话确定的目标，先后又举行了两轮正式谈判及一系列电话会议，9月份顺利交换了改进出价，双方均提出了进一步的市场开放举措，改进了负面清单的质量。经近日在美国华盛顿举行的密集磋商，双方均表示将继续相向而行，积极推进谈判，为两国元首会晤达成积极成果打下了坚实基础。

    加强宏观经济政策协调

    据悉，中国商务部高虎城部长与美国国际发展署负责人伦哈特在华盛顿签署了《中华人民共和国商务部和美国国际发展署关于中美发展合作及建立交流沟通机制谅解备忘录》。这提升了两国在国际发展领域的交流与合作水平，丰富了中美双边关系的内涵。

    双方并同意加强宏观经济政策协调，共同促进全球经济增长和金融稳定，为此设立中美经济事务定期通话机制。双方还将在二十国集团、世界银行、国际货币基金组织等多边机制中加强合作。美方支持人民币在满足国际货币基金组织有关标准的前提下纳入其特别提款权货币篮子，承诺尽快落实2010年二十国集团领导人峰会通过的国际货币基金组织份额和治理结构改革方案。

    习近平访美主要成果和共识

    经济

    ■双方同意强力推进谈判BIT谈判，同意加强宏观经济政策协调，为此设立中美经济事务定期通话机制

    ■双方将在二十国集团、世界银行、国际货币基金组织等多边机制中加强合作

    ■美方支持人民币在满足国际货币基金组织有关标准的前提下纳入其特别提款权货币篮子

    ■双方承诺，其各自关于外资的国家安全审查的范围限于属于国家安全关切的问题，不通过纳入其他更宽泛的公共利益或经济问题将审查范围泛化

    军事

    ■中国海军将应美军太平洋总部邀请参加「环太平洋-2016」演习

    ■双方将推动中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件，促进两机构在人员往来、船舰互访、情报信息交换及共同打击海上违法犯罪等方面开展合作

    ■基于双方于2014年11月在中国签署的关于「两个互信机制」的谅解备忘录，双方完成了关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件

    交通

    ■中国有关企业与波音公司签署了购买300架飞机的协议，相关部门并达成了民用航空领域谅解备忘录

    ■两国企业签署组建美国西部快线项目合资公司框架协议

    反腐和司法合作

    ■中美双方承诺于2016年初开展高层及专家对话，搭建论坛平台，支持双方就司法改革、推行法治面临的挑战和采取的战略交流观点

    ■双方欢迎最近通过包机遣返中国逃犯和非法移民，并将继续开展这方面的合作

    ■在追赃领域，双方同意商谈相互承认与执行没收判决事宜

    ■中美两国金融情报机构将签署关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作的谅解备忘录

    文化和民间交流

    ■中方宣布未来3年将资助中美两国共5万名留学生到对方国家学习。双方将支持每年举办中美青年「创客」大赛

    ■双方宣布2016年举办「中美旅游年」。

    全球性挑战

    ■双方高度评价在习近平主席对美国进行国事访问期间发表的中美元首气候变化联合声明。双方将携手并与其他国家一道确保巴黎气候变化大会取得成功

    ■中美双方同意，就恶意网络活动提供信息及协助的请求要及时给予回应。双方还同意适当向对方提供调查现状及结果的最新信息

    ■中美双方同意，建立两国打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制。双方同意对话第一次会议于2015年内举行，之后每年两次

    解读：达成「空中行为规则」避冲突

    （记者 朱烨 北京报道）中国国家主席习近平访美成果清单昨日发布，共收获49项成果和共识。对此，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对本报表示，中美双方在两国关系困难、存在战略对抗性的大背景下，依然能在多领域取得49项成果和共识，可以清楚看到两国政府尽最大努力控制矛盾的真诚态度及高水平的外交质量，他为两国政府的态度和能力点赞。其中空中行为规则的达成引起他更多关注，认为对于两国控制军事冲突的可能性十分有必要。

    经贸合作相互妥协成果丰硕

    从公布的49项成果和共识来看，金灿荣认为，经贸领域占了较高比重，这说明双方非常重视经贸关系，并愿意在现有的国际框架内展开更多合作。「过去一年中国不断提出并推进 『一带一路』、亚投行、金砖银行、设立丝路基金等倡议，这让害怕金融霸权受到挑战的美国十分担忧，」他称，「从习近平访美取得的成果来看，美国大致上得到了中国主要还将在现行金融体系内发挥作用的许诺，相应的，美国也给予了中国在体系内更多发言权的许诺。」他认为，这表明双方在经贸方面下了很多功夫，各有妥协。

    49项成果当中，他最关注军方达成的空中行为规则，「去年已有海上行为规则，但据现今的情况看来，空中明显比海上有更大威胁。」他称，空军可以更快的速度、最大的伤害力攻击敌人，因此空中行为规则的达成对于两国控制军事冲突的可能性很有必要。