管姚: 习奥“西湖之约”谈妥哪些事儿
深圳卫视:今天中美两国元首会晤的成果清单正式公布,您对习奥会的最新成果如何评论?
管姚:我特别注意到,在外交舆论场上又出现了一个新词“西湖之约”。它无疑是继“庄园会晤”、“瀛台夜话”、“白宫秋叙”之后对“习奥会”经典时刻的又一个生动描述与定格。
我们知道,最新一次的“习奥会”持续了三个多小时,今天公布的这份成果清单多达35项,确实表明两国元首达成的共识相当多。而且在很多领域都有实质性推进。具体分析这份成果清单,它所涉及的涵盖了双边地区乃至全球的各个领域,也确实见证了中美关系的深度和广度,见证了中美关系这一全球最重要双边关系的份量。在双边领域,中美确认双边投资协定,也就是BIT谈判取得重大进展。之前美国财长雅各布·卢在随奥巴马访华前接受深圳卫视驻美记者提问时,也表示特别希望能加快谈判进程,争取在年内达成协议。
中美元首同意在反恐、在反贪领域加强合作,也很值得关注。成果清单特别指出,中方赞赏美国把“东伊运”列为恐怖组织,并支持将该组织列入联合国制裁清单。中美强化在反腐败和追逃追赃领域的合作,很可能意味着,那些还躲在美国的外逃腐败分子被敲响了丧钟。同时,成果清单也指出,中美元首推动中美在引领全球应对气候变化建立历史性的伙伴关系,这是两个大国全球领导力的证明与体现。而且我们看到,在应对全球性挑战与问题方面,这种伙伴关系是会得到进一步强化巩固的。比如成果清单也关注到了外空安全,这可以说是一个最尖端最高端的领域。在外空领域,也只有像美中这样的大国发挥领导力携手合作,才能真正发挥示范效应,真正取得进展。
深圳卫视:中美元首在一些互信不足的敏感领域取得了哪些进展,这也是外界关注的。最新习奥会的这份成果清单,对于中美分歧管控又释放了哪些信息?外界可以看出哪些新趋势?
管姚:对于中美分歧管控,我们看到这次元首会晤取得了不小的进展。比如美国海军高层近来就曾在多个场合,特别是在访华期间呼吁,希望将海上相遇安全机制向海警部门延伸。这份成果清单实际上涉及到了明确表示要继续推进相互磋商,争取尽早达成中美海警海上相遇安全行为准则。两军关系可以说是中美关系中一个最敏感的领域,中美元首也就两军加强战略对话、深化务实合作,特别是对强化风险管控、避免意外事件达成共识。值得注意的是,两国元首重申落实两国国防部签署的两个互信机制备忘录,我认为如果这两个互信机制能真正落到实处,是可以成为中美“不冲突”的战略底线的,也可以说是一道安全阀。
此外,在网络安全、亚太互动以及海洋合作等一些外界关注的敏感领域,成果清单也显示中美是有接触也有进展,有规划也有愿景。这实际上也意味着中美关系中的安全阀并不是一道,而是多道。那么这些个安全阀同时开启运行的话,就意味着中美关系的强度与韧性。
所以这就牵涉到外界如何来全面、准确地把握、评估中美关系的问题。中美间当然存在分歧,但分歧绝非中美关系的全部。如果外界只是一味聚焦分歧,甚至是炒作、乃至放大分歧,当然不可能作出全面公允的评估,就会作出战略误判,甚至是行差踏错。我认为,这是习奥会最新“西湖之约”对外界的最大启示。
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