菲律宾总统的访华逻辑
有人说他喜怒无常,有人说他沉稳精明,有人说他对华友好,也有人说这不过是他的权宜之计。
他就是上台以来新闻不断的菲律宾总统杜特尔特。
明天,这位争议人物将正式开启访问中国的行程,这是自2011年阿基诺访华之后,菲律宾总统首次访华。
杜特尔特行前释放了不少善意:“珍视中国的兄弟友谊”、“消除因南海争端造成的所谓灰色地带”、“我外公就是华人,只有中国才会帮助我们”。
杜特尔特接受凤凰卫视专访
但他同时提到的“坚持南海仲裁结果”、“寻求数百亿美元的友情投资”令许多人怀疑杜特尔特的动机。
更有外媒引述分析人士观点指出:“杜特尔特的言论是在挑拨美国与中国相斗,以期菲律宾从中取得最大好处。”
当杜特尔特痛骂美国时我们叫好,当他夸赞中国时我们乐于接受,但国家间政治,从来不是骂人或者说好话这么简单。
2011年,阿基诺访华签订了70亿美元大单,之后依然对华翻脸,提起了南海仲裁。
我们应该怎样怎样避免这样的情况重演?这就需要理解杜特尔特的逻辑。
今天边驿卒看到一篇学者张锋的文章,他提到了杜特尔特“背美向中”的四种可能。边驿卒提炼其大意如下:
杜特尔特以民粹起家,有很强的从美国控制中脱离的情绪,所以其外交根源于内政,谁能帮助他打击毒贩、改善基础设施、反恐,他就跟谁合作。
由此推演,杜特尔特在回调菲律宾过分亲美的态势。作为具体的手段,杜特尔特做出种种动作试探各方的反应,大骂美国、夸赞中国都是表现。
如果杜特尔特真的是条汉子,拒绝任何“威逼利诱”,追求独立自主的外交,那边驿卒先敬他一杯。
杜特尔特接受凤凰卫视专访
但整体来看,杜特尔特很看重实在的利益,尤其是内政,在专访中他提到:
“我必须向人民证明,他们没有浪费与他们的选票,他们可以期望好一点的生活……我不期望有奇迹,但或许我期望的奇迹是,中国能够帮助我们,帮助我们强化国家,让菲律宾人都填饱肚子。”
杜特尔特对中国的好感,几乎全部来自于内政方面:中国计划在菲律宾修高铁,中国支持他的反毒运动、中国支持杜特尔特反恐。
杜特尔特很现实,作为民选的总统,他需要完成自己的KPI。
菲律宾国内目前除了毒品问题之外之外,还有一些急需解决的问题。比如,薄弱的基础设施、严重的失业状况以及能源安全问题(菲律宾的天然气储量已经消耗殆尽)。
在竞选时的30项承诺中,仅有1项关于南海。更为重要是这些问题:
竞选时他许诺:用6年时间改善菲律宾的基础设施建设。
菲律宾媒体
而要解决发展问题,当然还要找中国。
所以杜特尔特先向中国递出橄榄枝,看看能得到多大的好处。
同时,他也要向美日表示,你们做的真的不行……
10月12日,杜特尔特参加菲律宾海岸警卫队115周年仪式时,拿着一张报纸,向在场的美日代表展示中方援建的戒毒中心,称:“这才是交友之道,而不是光会谴责。”菲方还表示:““如果你是朋友,就帮我们解决问题。”
他最想要的结果就是美日“报复般地”援助菲律宾,以抗衡中国影响,这样菲律宾的身价自然水涨船高。
这样的话,菲律宾借助多国力量完成建设,而在多国博弈中,菲国还可以借力打力,在外交上保持独立,这恐怕是杜特尔特的上策。
但西方一直指责杜特尔特政府法外处决,并威胁要进行制裁。这就为索要援助带来不小压力,对此,杜特尔特干脆破口大骂,要求西方把目光转移到菲律宾的发展上,比如说因为奥巴马谈及菲律宾人权问题,被杜特尔特称为“杂种”……
骂战中还透着不少“激将”的成分——骂美国大使是因为他不肯明言军事支持菲律宾,而他曾经表示“冒犯”克里是为了获得更多援助。
既然是“激将”,当然不能做的太过火,虽然每次扬言要美军撤出菲律宾,但又表示美菲同盟的关系不会改变……在一次次辱骂和威胁中,杜特尔特不断试探美国的底线,希望争取更多的援助、争取更大的独立性。
骂归骂,人家还是不给菲律宾援助怎么办?
所以,杜特尔特必须把握好与中国的关系。
首先,即使外公是中国人,杜特尔特也不会特别亲华。
菲律宾人对美、澳、中的净信任值(即非常信任减去很少信任)
菲律宾的民调机构“社会气象站”今年六月进行的调查显示,51%的受访者对中国只有“少许信任”,27%的受访者对中国“非常信任”,对中国的净信任度是-24%。机构指,菲律宾民众对中国的信任程度“不良”。
作为一国总统,杜特尔特要代表全国的民意。菲律宾民众对中国人的信任是很不足的。两名菲律宾政治分析员表示,菲律宾本土的反中国情绪会限制菲律宾外交完全转向中国。
比如昨天菲最高法院大法官卡皮奥就说:“如果杜特尔特放弃黄岩岛,将是可被弹劾的违宪行为。”
所以最好的做法就是绕过南海仲裁这个坑。杜特尔特表示:
我不会勉为其难,我不是为了吵架而去中国,也不是为了寻求中国让步而去。我会在那儿柔和地谈论(南海)问题,让它实现软着陆。
(在南海)我不会讨价还价任何事,毕竟我不能够给予并不是我的东西,我没有获授权去做。
可以预见,在领土主权这样的问题上,善于利用民意的杜特尔特也没有信心。因此双方取得突破性进展的概率不大。
这就相当于南海议题被暂时搁置。
不谈南海只讲经济,中国会成为“冤大头”么?
并不是,谈经济更加实际。区别于以往的投资设厂,中国如果在菲公共基础设施领域加大投资,更容易获得菲一般民众的好感。这也是菲律宾民意转变的基础。
另外,菲律宾专注于发展,中国也可以在短期内减少麻烦,并且赢得了厚植友谊的时间。
所以,这出戏就叫:杜特尔特开双保险,中国将计就计。
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