（由中国驻缅甸大使馆主办的“缅甸金融业的未来”大讲堂5日在仰光举行）

近日，随着韩国银行新韩银行在缅甸的分行正式启动运营，缅甸目前已有十三家外资商业银行获准在其境内设立分支机构并开展业务。但就在外资银行逐鹿缅甸市场态势日渐升温之时，当地投资环境上的瓶颈却束缚着市场的发展。
 

缅甸央行２０１４年１０月首次批准了９家外资银行在缅开设分行。今年３月，又有４家外资商业银行获批在缅甸建立分支机构开展业务。
 

中国工商银行是首批获得设立分行资质的九家外资商业银行之一，该行仰光分行副总经理柳新春５日在仰光参加由中国驻缅甸大使馆主办的一场有关缅甸金融业发展前景的论坛时坦言能够感受到新竞争对手带来的压力，“新的银行进来一定会增加竞争。就整个（缅甸银行业）市场而言，其实还是不那么发达的，处于发展初期。新的银行的设立或者外资的进入是必然的事情，因为在发展的过程中它需要更多的金融资源，现有的金融资源是远远不够的，包括银行的网点和能够提供的资金支持是非常有限的。”
 

缅甸银行业的不发达还体现在网络等办公设施的落后带来的效率低下，客户去当地银行网点内办理业务时，经常会遇到为拿到一张打印的收据等待十几甚至几十分钟的情况。缅甸央行直到今年年初才正式启用央行网络服务——实时电子清算和结算系统，代替过去的手工清算和结算方式，成为各银行日常使用的系统。对此，缅甸国内一家主要的私人银行——佑玛银行的首席执行官博舍分析了原因，“问题的原因有部分在于直到最近，这些（商业）银行的运作都还不是为了服务客户而设计的。我的意思是，它们是为了央行而存在似的，但央行的职责并不是为了服务大众客户，而是一国的中央银行，对吧？所以，我觉得这种思维定势的转变会慢慢出现。”
 

由于历史原因，缅甸自１９６３年银行国有化之后的半个世纪里一直没有外资银行的身影。两年前，缅甸政府首次批准外资银行进入其市场，被视为该国银行业发展的重要转折。国际管理咨询公司罗兰贝格的一份研究报告显示，自２０１４年开放市场后，外资银行的进入使得缅甸银行业的资产几近翻倍，这也意味着缅甸银行业的放贷能力理论上得到了相应程度的增长。然而，这种能力能在多大程度上变为现实却有待观察。中国工商银行仰光分行副总经理柳新春：“最大的瓶颈简单地讲，涉及到银行业这块的投资环境还是有待于进一步发展和提高，无论是官僚主义还是法律上的不健全都会影响到整个金融行业，特别是我们外资银行这块下一步的发展的。举个例子，对外资银行的开放只是局部范围的开放，远远没有达到对外资和内资银行（给予）平等国民待遇的原则，距离那个标准还差得比较远。如果是国民待遇的话，外资银行应该和本地银行同样的经营范围、同样的监管要求才行。
 

根据缅甸政府的规定，外资银行目前只能为在缅的外资独资或合资企业，或与缅甸本地银行合作为当地企业提供批发银行业务，即通常所说的对公业务，包括开立账户、存取款、跨境汇款、出具国际贸易当中常用的信用证、以及开立工程施工中可能涉及的保函等。此外，缅甸法律还对外资银行持有不动产有所限制。