2016年11月4日，云南省西双版纳州景洪市景哈乡中缅边境的一条乡村水泥路上，一颗子弹击中景洪市公安局禁毒大队副大队长李敬忠的颈总动脉，击碎了颈椎，他的生命定格在32岁。

子弹由一名正进行毒品交易的犯罪嫌疑人击发。后经与缅甸掸邦第四特区警方合作，中国警方将潜逃出境的3名犯罪嫌疑人全部抓捕归案，此案共缴获毒品冰毒片剂21公斤。

扫毒行动仍在继续。就在李敬忠工作所在的景洪，36名来自公安部禁毒局、云南公安禁毒、边防部门、5个参战边境地州及老、缅、泰、柬、越禁毒执法部门联络代表及翻译人员也已持续工作了80余天。

驻在景洪的中老缅泰柬越六国联合扫毒行动协调指挥中心，是2016年第二阶段“平安航道”六国联合扫毒行动的指挥中枢。澎湃新闻从公安部相关部门获悉，从今年9月1日至11月20日，六国禁毒执法人员共破获毒品刑事案件6476起，抓获犯罪嫌疑人9927名，缴获各类毒品12.7吨、易制毒化学品55.2吨。

湄公河惨案发生已逾五年，从联合巡逻执法到“平安航道”机制，湄公河流域执法安全合作机制不断升级。

(李敬忠生前照片)

53次联合巡逻执法勤务，总航程2.6万公里

2011年10月5日，湄公河惨案案发，中国籍货船“华平”号和缅甸籍油船“玉兴8”号在湄公河孟喜岛水域被劫持，13名中国籍船员遭枪杀并被抛尸入水，湄公河国际航运因此被迫停航。

25天后，时任国务委员、公安部部长孟建柱和老挝副总理兼国防部长隆再、缅甸内政部部长哥哥、泰国副总理哥威2011年10月31日在北京召开湄公河流域执法安全合作会议，并发表《联合声明》。中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制框架下具体建立情报交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件合作机制。

2011年11月25日，四国在北京召开“中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议”，中老双方签署《会议纪要》，中老缅泰四方发表《联合声明》，各方同意于当年12月开展联合巡逻执法、设立四国联合巡逻执法指挥部和治安突出问题联合调研工作组。同年12月10日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法首航启动。

经中老缅泰四国军警努力，2012年4月25日，“10.5”案件主要犯罪嫌疑人糯康在老挝波乔省孟莫村被抓获。同年，11月6日，云南省昆明市中级人民法院进行一审公开宣判，以故意杀人罪、运输毒品罪、绑架罪、劫持船只罪数罪并罚，判处被告人糯康死刑。

据中国公安部边防管理局统计，截至目前，中老缅泰已开展湄公河全线联合巡逻执法53次，总航程2.6万余公里，总航时1767小时。期间，四国共派出执法人员8256人次、船艇393艘次，共检查船只686艘次、人员3506人次、货物5.04万吨，成功救助遇险商船116艘次、船员454人次，护航商船420艘次。

“平安航道”三年破案1.9万起

在中方倡议下，中老缅泰四国于2013年4月开展了首届“平安航道”联合扫毒行动，至今已连续开展3届。3年来，“平安航道”累计破获涉及湄公河流域毒品犯罪案件1.9万起，抓获犯罪嫌疑人2.4万名，缴获各类毒品52.4吨及易制毒化学品370吨。2013年3月，中老两国利用执法船艇在湄公河“金三角”上游孟巴里奥水域截获运毒船只，联合破获579公斤冰毒片剂特大贩毒案件。

(2016年11月28日，中老缅泰柬越2016年“平安航道”联合扫毒行动总结会议在景洪召开，共有来自六国禁毒执法部门的56名代表参加。)

2015年，“平安航道”行动机制邀请柬埔寨、越南两国加入并共同研究制定了《“平安航道”联合扫毒行动三年规划（2016-2018）》，根据六国达成的共识，泰国承办了2016年上半年的第一阶段联合扫毒行动，2016年9月1日至11月30日，中国继泰国之后，承办了2016年“平安航道”第二阶段行动。

此次行动中，中国公安部专门成立行动领导小组，公安禁毒部门和边防部门共同行动，在加强“金三角”方向边境一线缉毒执法的同时，部署内地受“金三角”毒品危害严重的15个重点省市参与支援行动。云南省作为主战场，第一时间成立专门工作组，并动员部署保山、德宏、普洱、西双版纳、临沧等5个边境地州公安禁毒、边防部门开展堵源截流、破案攻坚、境外追逃、情报收集、联合巡航等工作，打击湄公河流域毒品犯罪。

从9月1日至11月20日，中方共破获毒品案件1556起、抓获犯罪嫌疑人1494名、缴获各类毒品4.1吨。SMCC中心的禁毒情报交流在联合行动中正逐渐发挥关键作用。公安部相关部门负责人介绍，中老缅泰四国为加强协调，统一行动，2011年12月在中国云南西双版纳州关累港设立了湄公河联合巡逻执法联合指挥部，次年指挥部搬至景洪。从行动开始截止11月20日，中国云南西双版纳景洪六国联合扫毒行动协调指挥中心（SMCC中心）共收到行动各国通报重要涉毒情报线索28条，开展情报交流40次。其中，缅泰两国通过开展情报合作侦破缅国内最大冰毒晶体贩运案件，缴获冰毒晶体高达1.73吨，

公安部相关部门负责人介绍，目前“平安航道”联合扫毒行动工作机制已具备雏形，“平安航道”行动轮流承办模式已基本固定下来，为确保“平安航道”联合扫毒行动长期、稳定、健康、可持续发展，六国共同研究制定了打击澜-湄流域毒品犯罪的三年行动规划，明确了统一的工作目标、工作内容、工作重点，也形成了一整套相对成熟、规范的行动指南、业务流程和议事规则。